四川城南工业园区

• 岳池县电子商务产业园崛起：招商引资激活农村电商新生态

  在国家级政策扶持与资金注入的推动下，岳池县通过精准招商引资，成功构建起以电子商务为核心的农村产业升级新格局。2015年，该县跻身全国电子商务进农村综合示范县行列，吸引多家头部平台入驻，形成集交易、物流、服务于一体的电商生态圈，全年交易规模突破8.6亿元，成为区域数字经济发展的标杆案例。 一、政策赋能夯实基础建设 2015年，岳池县凭借国家财政2000万元专项资金的投入，系统性完善了农村电商基础设施。重点建设了覆盖县、乡、村的三级物流配送体系，改造升级了50个村级服务站点，并搭建了农产品溯源系统。这些举措有效解决了农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”的难题，为后续电商爆发式增长奠定了物理基础。 二、平台集聚形成产业磁场 通过定向招商策略，岳池县电子商务产业园成功引入包括家居、农业、生活服务等领域的十余家知名电商平台。产业园规划了平台运营区、创业孵化区、培训中心三大功能板块，提供从技术支撑到金融服务的全链条配套。这种集群化发展模式不仅降低了企业运营成本，更促进了跨平台资源整合，例如当地特色农产品通过多平台同步推广，销售半径扩展至全国20余个省份。 三、人才培育激活内生动力 针对电商专业人才短缺问题，岳池县实施了“千人培训计划”，开设美工设计、运营推广、数据分析等实操课程，累计培养1500余名从业人员。同时建立创业孵化机制，对入驻产业园的初创企业提供免租期和流量扶持，促使300余家网店中超过六成为本地青年创业项目，带动农产品深加工、包装设计等衍生行业蓬勃发展。 四、产业融合助推质效双升 电商生态的完善显著提升了岳池县农产品的商品化率。米粉、莲藕等地理标志产品通过标准化改造后，线上溢价幅度达30%以上。部分企业探索“订单农业”模式，先聚合需求再组织生产，使得农户亩均收入提升近2000元。这种反向定制模式同时倒逼农业生产向规模化、品牌化转型，形成产销良性循环。 五、数据驱动优化发展路径 依托交易平台沉淀的数据资源，岳池县建立了电商大数据监测中心，动态分析消费趋势和物流效率。2015年第四季度的数据显示，生鲜类农产品复购率同比增长18个百分点，促使冷链仓储投入增加40%。这种以数据为导向的精准施策，确保了45.14%的增长率背后是结构性的质量提升，而非单纯规模扩张。 当前，岳池县电子商务产业园已发展成为川东北地区重要的数字枢纽，其“政策引导+市场运作+生态共建”的经验，为同类地区发展农村电商提供了可复制的实践样本。随着跨境电商功能的逐步完善，未来将进一步打通国际国内双循环通道。

  2025-08-15

• 岳池医药产业园集聚效应凸显 头部药企集群入驻推动产业升级

  2015年，岳池县以生物医药为核心抓手，通过精准招商实现产业突破性发展。全年新引进6个重大医药项目，包括行业领军企业好医生药业集团投资55亿元建设的生物医药产业项目群，标志着当地医药产业迈入规模化、集群化发展新阶段。目前园区已汇聚36家医药企业，形成从研发到生产的完整产业链条。 一、头部企业带动产业能级跃升 科伦药业等3家"2014年度中国医药工业企业百强"企业集体落户岳池医药产业园，显著提升区域产业竞争力。其中好医生药业项目群涵盖中药制剂、生物疫苗等高端领域，其55亿元协议投资额创下岳池县年度单项引资纪录。青阳药业、春瑞医药等项目的同步入驻，进一步完善了化学原料药、医疗器械等配套产业链。 二、专业化园区承载产业集聚 岳池医药产业园通过科学规划形成"一核多园"空间布局，已建成标准化厂房、质检中心等专业设施。园区针对医药企业特殊需求，配套建设污水处理厂、危险品仓储等基础设施，并通过药品生产许可证等行政审批绿色通道，大幅缩短企业投产周期。目前入园企业涵盖中药饮片、医疗器械等八大细分领域。 三、政策体系构建竞争优势 当地出台专项扶持政策，对固定资产投资超亿元项目给予用地保障和税收优惠。建立产业引导基金，重点支持创新药物研发和产业化项目。实施"人才安居工程"，配套建设专家公寓和人才社区，解决企业高端人才住房需求。这些举措有效降低了企业运营成本，吸引更多产业链关联企业入驻。 四、产业集群效应逐步释放 随着36家医药企业形成协同发展格局，岳池县已构建从药材种植到终端销售的完整产业生态。园区企业间建立原料供应、技术合作等联动机制，推动生产成本降低15%以上。生物医药产业对当地经济增长贡献率持续提升，带动相关配套服务业快速发展。 五、创新驱动培育发展动能 入驻企业累计申请专利超200件，建成省级以上研发平台8个。好医生药业联合高校设立创新药物研究中心，科伦药业将建设川东北地区最大的输液产品生产基地。这种"产学研用"深度融合模式，正推动岳池从传统制药向创新型生物医药基地转型。 当前，岳池医药产业园已形成较为完整的产业体系，下一步将重点培育生物制药等前沿领域。通过持续优化营商环境、强化产业链招商，力争打造具有区域影响力的医药健康产业高地，为地方经济高质量发展注入新动力。

  2025-08-11

• 【岳池县招商】岳池县聚力"一区三园"打造三大产业集群新引擎

  岳池县近年来通过招商引资与产业升级双轮驱动，重点推进生物医药、输变电、米粉三大主导产业集群化发展，构建"一区三园"产业空间格局。通过强化要素保障与优化营商环境，当地正加速形成产业链协同发展新态势，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、生物医药产业构建全链条发展体系 岳池县立足中药材资源优势，推动生物医药产业向研发、种植、生产一体化方向转型。在道地药材种植方面，建成标准化示范基地并通过国家GAP认证；研发领域引入第三方检测平台和产学研合作项目；生产环节吸引多家知名药企落户专业园区。产业配套方面，中医药文化体验馆和康养旅游项目已投入运营，形成"药旅融合"特色发展模式。 二、输变电产业实施技术赋能战略 当地输变电产业通过"技术学院+实训基地"的人才培养模式，累计培养专业技术人才超万名。园区引进智能电网设备制造等核心项目，配套建设行业技术研究院。通过"龙头带配套"发展策略，形成从材料加工到终端产品的完整产业链，产品已应用于多个国家重点电力工程。 三、米粉产业推行品牌化发展路径 借鉴成熟餐饮品牌经验，岳池米粉实施"中央厨房+连锁门店"标准化运营，建立原料溯源体系和加工技术规范。品牌推广方面，参与国际食品展览会并制定行业标准，门店网络已覆盖多个省市。配套建设原料种植基地，带动农户采用订单农业模式增收。 四、园区建设强化发展支撑能力 经开区实行"管委会+平台公司"管理模式，实现项目审批"一站式"服务。要素保障方面，统筹土地指标优先保障重点产业，设立产业发展专项基金。基础设施完成标准化厂房和智慧园区管理系统建设，获评省级示范园区称号。 当前，岳池县三大产业已形成相互促进的发展格局，生物医药与米粉产业实现原料协同，输变电技术反哺智能制造升级。通过持续优化产业生态，当地正朝着建设具有区域影响力的特色产业集群目标稳步迈进。

  2025-07-24

• 【投资岳池县】2018年岳池县政府工作报告

  2018年1月30日在岳池县第十七届人民代表大会第四次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，新一届县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进经济社会各项事业加快发展，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值229.1亿元、增长8.2%;完成全社会固定资产投资232.8亿元、增长16.7%;规上工业增加值增长10%;实现社会消费品零售总额114.2亿元、增长11.2%;完成地方公共财政收入11.8亿元、增长13.9%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达30353元、13756元，分别增长8.4%、9.4%。获评全省县域经济发展先进县。项目投资保持高位增长。深度包装项目101个504.2亿元，新入库项目388个265.6亿元，坡耕地水土流失综合治理等342个项目成功挤进中省“盘子”，争取到位资金36.3亿元、增长20.6%。招商引资项目形成固定资产投资95.5亿元、增长5.2%。长滩寺河流域水系水环境综合治理等54个项目正式启动，县监管中心等23个项目有序推进，川师大附属第七实验中学等31个项目全面竣工，108个重点项目完成投资212亿元，总量居全市第一。推广PPP模式成效明显，社会资本参与度较高，受到国务院通报表扬。金融支持力度显著增强。新增信贷19.7亿元，实现直接融资8.9亿元，新增信贷规模居六区市县第一。争取棚户区改造项目贷款5.1亿元，发放全省第一笔旅游扶贫中长期贷款2亿元，累计支付回龙寺水库等9个重大项目专项建设基金2.2亿元，有效保障重点项目建设资金需求。帮助91家企业与银行协议融资44.9亿元，较好解决企业融资难题。执行结束涉金融债权案件216件，收回金融债权3857万元，银行不良贷款率下降3.2个百分点，金融环境不断优化。产业支撑更加坚实有力。三次产业结构调整为17.8∶43.6∶38.6，全县11个重大产业产值增长15%。现代农业提质增效，“双百”农业园区分别拓展产业基地1.5万亩、1万亩，分别实现产值4.9亿元、2.6亿元。新发展农产品加工企业7家，注册农产品商标28个，新认证“三品一标”农产品4个，新培育新型农业经营主体151个。严格落实粮食安全行政首长责任制，再次获得省政府粮食生产“丰收杯”奖。工业经济持续壮大，经开区新引进重大医药项目10个，医药制造业实现产值63.5亿元、增长56.7%;高新区新签约项目7个，实现产值23.2亿元、增长85.3%。新开工工业项目26个、竣工投产8个，新培育规上工业企业12户，新增小微企业430户，实现规上工业总产值245.2亿元、增长18.2%。第三产业保持繁荣，建成县级电商物流中心，新建农村电商服务站点146个、乡镇物流配送站34个，实现电子商务交易额17.7亿元、物流业增加值19亿元，分别增长45%、10.4%。瞿家店乡愁园顺利通过国家AAA级旅游景区专家组评定并获评全省乡村旅游提升示范项目，旅游扶贫示范带项目成功入选全国优选旅游项目名录，参与承办四川省第八届乡村文化旅游节，实现旅游收入30亿元。培育规上服务业企业5户、限上商贸企业20户，实现服务业增加值88.3亿元、增长10.2%。城乡建设取得新的进展。“一城三区”建设深入推进，省级地下综合管廊试点城市绩效评价结果名列全省第一。城东新区新建学苑路等市政道路5条，完成翔凤大道沿线绿化亮化提档升级，县城面积拓展2.6平方公里、达到25.4平方公里。经开区完成11.3公里园区骨架道路黑化，天然气分布式能源、创新药物公共服务中心中试平台一期工程全面竣工，园区面积拓展至15平方公里。新设立农家文化旅游园区管委会，编制完成园区概念性规划，园区骨架道路、新村主体工程等项目顺利启动。有序推进顾县等10个特色集镇建设，分别创建省级、市级“四好村”31个、63个，新建成幸福美丽新村119个。改造县乡道30公里，完成白庙郑家旅游扶贫公路升级改造工程、顾县马家旅游环线公路主体工程，获评全省首批“四好农村路”示范县。灵泉寺水库主体工程基本完工，新建(整治)渠道183公里，新增有效灌面1.4万亩，再次获评全省农田水利基本建设先进县。新建罗渡、酉溪110KV变电站和西板、同兴35KV变电站，建成宽带乡村智慧农家196个。生态环境保护全面加强。县内139条河流逐一落实县乡村三级河长和警长，44座乡镇污水处理站全部建成，禁养区畜禽养殖场全面取缔，国控、省控断面水质全部达标;县城空气质量优良率达80.3%;县城、乡镇生活垃圾无害化处理率分别达90%、85%，医疗废物和工业危险废物集中处置率达100%，土壤环境质量总体稳定。大规模开展绿化岳池行动，营造林4.7万亩，整治水土流失21平方公里，磨滩河项目坡耕地治理主体工程全面完工。顺利迎接中央环境保护督察，集中整改重点环境问题115项，按时整改完成率达100%。改革开放程度持续提升。完成土地出让机制创新等185项重点改革任务和营改增等3项中省改革试点。供给侧结构性改革深入推进，超额完成“三去一降一补”年度任务，省市“1+5”工作方案和17条政策措施得到有效落实。金融领域改革有序推进，县信用联社改制组建农商银行筹建申请获省银监局批复。农村产权抵押融资试点稳步扩大，新增试点银行2家;经济林木(果)权抵押贷款改革试点有序推进，办理经济林木(果)权证面积2.3万亩、融资1050万元。财税体制改革纵深推进，制定出台行政事业单位内部控制规范。商事制度改革持续深化，全面实行市场主体“多证合一”登记模式，成功创建五星级“工商客栈”，新增市场主体4441个。创新驱动不断加强，成功争取创新创业投资引导基金25万元，建成国家级“星创天地”2家、全市首批院士(专家)工作站2个，申报市级高新技术企业1户。开放合作卓有成效，同新都、邛崃缔结友好区(市)县关系，与四川大学、西南交大等知名高校签订战略合作协议，举办大型招商活动15次，成功引进国药集团等项目52个，新签约招商引资项目153个。着力加强对外贸易，实现外贸出口1.07亿元。脱贫攻坚实现再战再胜。整合投入各类扶贫资金11.5亿元，新建文化室120个、卫生室161个、供水工程2131处，新(改)建住房12785户，修建道路1131.9公里。建设产业脱贫示范带6个、奔康产业园100个，辐射带动1.8万户5.4万名贫困群众持续稳定增收。村级公益性岗位安置贫困劳动力3877人，补贴资金420.2万元。全县83个贫困村退出、15501名贫困人口脱贫各项指标全部达标，贫困发生率降至2.5%，顺利通过国家、省级考核验收和省级第三方评估。群众生活更加幸福安定。民生保障更加有力，累计投入民生资金23.4亿元，优质完成综合停车场建设、老旧居民小区供配电设施改造等省市县119项民生工程。累计投入惠民帮扶资金1.3亿元，有效解决一大批群众生产生活问题。各类社会保险覆盖人数达到103万人，城乡居民基本医疗保险参保率达到97%。新增城镇就业9450人，帮助3246名就业困难和失业人员再就业，城镇登记失业率控制在3.6%。公共服务不断完善，改(扩)建义务教育学校98所，化解“大班额”教学班334个，打造校园文化示范学校30所，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县，高标准通过全国义务教育发展基本均衡县省级督导评估。高考上线人数再创新高，本科上线率实现“五连增”。县中医医院迁建工程开工建设，改(扩)建乡镇卫生院22个，实施基本公共卫生服务项目12项;“两保、三救助、三基金”医疗扶持政策全面实施、惠及2.8万人次，分级诊疗、公立医院改革深入推进，两家县级公立医院服务价格整体调整有效落实。“全面二孩”政策稳步实施，县域人口均衡发展。文化体育持续繁荣，引进文化企业6家，培育限上文化企业2家，文化产业年产值达7.2亿元;顺利举办第四届“岳池杯·中国曲艺之乡”系列活动、县第一届运动会、第一届老年体育运动会，成功创建四川省柔力球之乡，获评全国群众体育先进单位。社会治理不断加强，县青少年法治教育基地获评首批省级法治教育示范基地，启动实施“长安”工程，开展“平安利剑”专项行动，有效打击和震慑各类违法犯罪，“雪亮”工程已覆盖20个乡镇、268个村，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。政府自身建设不断强化。依法行政纵深推进，全面推行“双随机一公开”监管，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大议案1件、代表建议127件、政协提案229件，办结率、答复率、满意率均达100%。效能建设再上台阶，持续深化“放管服”改革，行政审批提前办结率、按时办结率分别达99.8%、100%。扎实推进一体化政务服务平台建设，OA办公系统全面投入运行，政务运行效率大幅提升。廉政防线更加牢固，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，思想政治建设和政风行风建设持续加强。建立纪检监察、巡察、督查“三察(查)联动”机制，重大决策、重点工作、重大项目问效问责问廉力度不断加大。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空等工作得到加强，统计服务、国资管理、审计监督、应急管理、防震减灾、耕地保护、住房公积金管理、信息化建设、无线电、广播、粮食、供销、气象、消防、外事侨务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成效来之不易。过去一年的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导、关心支持，得益于县委的全局统揽、科学决策，得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和离退休老干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻岳部队、武警战士、消防官兵和公安民警，向所有支持岳池改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岳池经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为：稳增长形势依然严峻，城镇居民、农村居民人均可支配收入两项指标增幅均低于预期;发展不平衡不充分的县情未根本改变，产业短板依然明显，转型升级任重道远;环境保护、公共服务等领域仍存在薄弱环节，离群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;个别公职人员思想消极、责任心不强、执行力较差，“庸懒散浮拖”和“微腐败”等问题依然存在。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决，努力向全县人民交出一份更加优异的答卷。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设经济强县、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委五届四次和五次全会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实县委“一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程”战略谋划，按照高质量发展、高标准“摘帽”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开启美丽繁荣和谐岳池建设的新篇章。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，地方公共财政收入增长10%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，完成省市下达的节能减排目标任务。我们将重点办好6件大事：一是高标准完成贫困县“摘帽”，夺取脱贫攻坚决定性胜利;二是推进成都·广安“双飞地”园区建设，奠定医药产业跨越发展的坚实基础;三是推进岳池农家生态文化旅游区建设，打造乡村振兴示范区;四是启动建设嘉陵江水源供水工程，加快解决关乎民生的饮用水问题;五是抓好长滩寺河水系水环境综合治理、县城第二污水处理厂建设，让岳池水更加清澈洁净;六是办好人民满意教育，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。为实现上述目标、兑现上述承诺，将重点抓好以下十个方面工作。 一、狠抓项目工作，发挥投资稳增长关键作用始终将项目工作作为调结构、补短板、稳增长的重要抓手，大力开展以产业为主的“项目年”行动，促进经济稳定增长。下足功夫谋划包装项目，全面完成各行业领域“十三五”专项规划编制，建立县域重大产业项目库，围绕11个重大产业发展和6大园区建设需求，突出生物医药、农家文化旅游、现代服务业等重点领域，精心包装储备川东北医药物流等项目100个以上、计划总投资500亿元以上。积极主动做好对上争取，继续推行“发展全覆盖”机制，加强向上衔接汇报，及时获取中省资金投向信息，多渠道谋求政策和资金支持，力争农村饮水安全巩固提升工程等300个以上项目挤进中省投资计划，到位各类项目资金38亿元以上。严格落实县级领导联系重点项目制度，启动建设输变电机具生产基地等48个新开工项目，加快推进创新药物公共服务中心等28个续建项目，全面完成万吨直条米粉生产等24个拟竣工项目，力争100个省市县重点项目完成投资220亿元以上。 二、坚持主攻生物医药，稳步壮大新型工业经济坚定实施“工业强县”战略，着力扩量升级工业经济。高标准推进成都·广安“双飞地”园区建设，签约并挂牌“成都·广安生物医药产业协作园区”，完成广安(岳池)医药产业园30平方公里总规、20平方公里控制性详规编制和2平方公里骨架道路建设，启动建设300亩成都·广安生物医药协作研发基地，推动生物医药产业承载能力加速跃升，不断提升产业集群发展水平，力争医药产业项目新竣工投产3个以上、新开工建设5个以上，医药产业年产值突破100亿元。努力做大高新技术产业，完成川渝合作岳池·重庆产业园一期建设，建成高新区骨架道路二期、污水处理厂等基础配套，开工建设公共安全装备制造等6个项目，竣工投产庆辉变压器·电控柜等4个项目，力争高新区年产值突破25亿元。以第四次全国经济普查为契机，强化企业统计服务、培育帮扶，力争新增规上工业企业6户以上。鼓励规上工业企业开展规范化公司制改制，支持超强机械等成长性较好的企业发展成亿元企业。引导乐康医用辅料等中小企业实施技改扩能，力争完成技改投资25亿元以上。 三、强化城镇建设经营，加快现代服务业发展统筹考虑产业发展、人口集聚与城镇建设布局，促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚。完善支撑产业发展的市政基础配套，建成欢乐原乡文创产业园、城市规划展览馆和龙湖大道、龙湖公园主体工程、余家河上段公园基础设施，完成县城区6个河道排污口整治，配套完善洗马河、麻柳河、花园路片区等区域雨污水管网，持续提升城市建设品位，促进人气商气集聚。围绕满足群众日益增长的多元化、高品质消费需求，推动传统零售业升级，加快电商物流等现代服务业发展，启动建设电商产业园配送中心、现代商贸物流产业园，加快实施医贸物流中心项目，建成电商产业园大数据中心，开展“农商互联”试点，挖掘县域农特产品触网销售，力争电子商务交易额、网络零售额均增长20%以上，实现物流业增加值增长8.8%以上。推进特色集镇建设，办好“一镇(乡)一节”，力争培育AAA级以上旅游景区1个、实现旅游收入35亿元以上。加强市场主体培育帮扶，制定完善“个转企”培育政策，健全“两上”企业退入库良性机制，力争培育规上服务业企业3户以上、限上商贸企业5户以上，服务业增加值增长9.2%。 四、实施乡村振兴战略，促进农业农村持续繁荣按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕推进农业供给侧结构性改革主线，深入抓好“三农”工作，持续激发农业农村发展活力。推动农业提效和农民增收。突出加快农家生态文化旅游区建设，立足“一园一片三干四区”总体布局，编制完成园区总体规划、专项规划和详细规划，完成园区骨架道路、河道整治、安全饮水等基础设施项目，加快实施“六村联动”核心区新村组团、中国曲艺大观园、游客接待中心等重点项目，大力引进优质旅游开发项目和产业项目，力争将园区打造成乡村振兴先行区、脱贫攻坚示范区。围绕“两园六带”产业布局，积极发展优质粮油、蔬菜、干果、中药材等优势特色产业，新建标准化产业基地4.5万亩，力争将现代农业园区创建为国家农村产业融合发展示范园，将现代林业园区建成“万亩林亿元钱”示范区。大力发展农产品精深加工，新引进藤椒、中药材大型加工企业各1户，育大做强贡米、米粉、蜜柚等优质农产品品牌，新认证“三品一标”3个，创建农产品品牌4个;加快发展现代农业产业化联合体，新培育龙头企业、农民专业合作社、职业农民等新型农业经营主体150个。充分运用“龙头企业+基地+农户”“基地+合作社+农户”等利益联结模式，吸纳群众进园务工、入股分红、流转土地收租，持续增加农民收入。推进农村面貌实现新改观。加快幸福美丽新村建设，以实施白庙、顾县城乡建设用地增减挂钩项目为契机，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，建成生态宜居的幸福美丽新村115个。大力开展农村人居环境整治行动，推进田园环境整治、房屋内外保洁，强化垃圾分类处置，新建垃圾中转站4个，改造农村厕所1.4万户，持续改观村容村貌。扎实推进“四好村”创建，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，积极倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，力争分别创建省级、市级“四好村”30个、60个以上。深化农村综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体产权确权颁证和集体资产清产核资，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，大力发展服务型、合作型、物业型、自主型等多种形式的集体经济，力争全县40%以上的行政村集体经济年经营性收入达到2万元以上。深入推进农村产权抵押融资试点，健全完善农村产权交易市场，实现农村产权抵押融资贷款5000万元以上。持续深化供销合作社综合改革，打造集生产、供销、消费、信用“四位一体”的新型农村合作经济组织。统筹推进农田水利、农业水价、农业科技创新等各项改革。 五、高标准脱贫摘帽，奠定全面小康坚实基础锁定“一超过两不愁三保障三有”目标，严格落实“六个精准”，强化扶贫政策精准落地，推动扶贫项目精准到户，确保75个贫困村退出、2万名贫困人口脱贫、贫困发生率降至1%以下，高标准实现贫困县“摘帽”。抓好补短提升。围绕乡镇“三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，加大扶贫资金整合力度，健全扶贫项目库管理和调度机制，精准实施生活用电、安全饮水、广播电视等对标项目，加快推进产业联网路、危房改造、“五改三建”等提档升级项目，切实改善贫困地区生产生活条件。巩固脱贫成效。持续开展20142017年退出村、脱贫户“回头看”“回头帮”，严格兑现落实医疗救助、教育扶助、低保兜底等到村到户政策，继续加大帮扶力度，确保脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。加快建设扶贫工厂和就业驿站，开发扶贫公益性岗位2500个，开展技能培训1000人次以上，帮助贫困群众就近务工、居家就业。同步推进电商扶贫、金融扶贫、产业扶贫，拓宽贫困群众增收致富渠道，确保真脱贫、不返贫。激发内生动力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，大力开展脱贫先进村、脱贫示范户、致富带头人评选表彰活动，深入挖掘脱贫先进典型，引导贫困群众自力更生、不等不靠，树立脱贫信心，拔除思想“穷根”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。办好农民夜校，分层分类开展农村实用技术等知识培训，增强贫困群众自我发展能力。大力开展感恩奋进教育、扶贫励志教育，推进移风易俗，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。 六、深化改革开放，牢牢把握发展主动权坚持将改革创新作为推进高质量发展的关键举措，不断破除体制机制束缚，充分激发发展活力，努力在发展中赢得先机。推进全面创新改革“一号工程”。深入落实创新改革试验8张清单，持续增强创新发展动力。推进金融改革创新，强化金融对实体经济的支持，挂牌运营岳池农商银行，新引进入驻1家金融机构，力争新增信贷12亿元、实现直接融资6亿元。推进军民融合，积极寻求与军工企业的合作，力争军民融合发展实现破题。推动院士(专家)工作站建设，加快创新药物公共服务中心等创新服务平台建设，促进产学研用协同发展。加强企业创新能力建设，新培育中小型高新技术企业2户以上。深化重点领域和关键环节改革。大力实施供给侧结构性改革，提升实体经济发展质量。有序推进重点改革事项和中省改革试点落地落实。深化投融资体制改革，探索建立产业发展投资引导基金，鼓励社会资本发起设立各类股权投资基金。深化商事制度改革，不断优化营商环境。深化城管执法体制改革，完成城市管理领域机构综合设置，公布权力和责任清单。深化价格体制改革，在县城区和具备条件的乡镇全面实行阶梯水价制度。深化国资国企改革，推动银泰投资公司、发展建设公司转型发展，实现市场化运作。大力扶持非公有制经济发展。统筹推进司法、教育、医疗、文化等领域改革。拓展对外开放成果。抢抓改革开放40周年机遇，深化地校企合作，持续提升对外开放水平。强化同国省食药监部门的对接交流，积极争取承办全国性医药产业发展论坛。围绕成都·广安“双飞地”园区、农家生态文化旅游区、岳池·重庆产业园建设，加强与成都、重庆的紧密合作，深化与四川大学、西南交大等知名高校的合作。大力开展顾问招商、委托招商、以商招商、“园中园”招商，力争百裕制药等重大项目顺利签约落地，招商引资项目形成固定资产投资突破100亿元。持续扩大对外贸易，力争外贸出口额达到2亿元，实际利用外资200万美元以上。 七、推进环境保护，提升生态文明水平牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，持续加大环境保护和污染防治力度，守护好岳池的绿水青山。严格防治污染。坚持多领域协同治理，着力打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。推进水污染防治，全面落实“河长制”，完成长滩寺河白塔段、酉溪河酉溪场镇段和坪滩场镇段等中小河流综合治理，推进嘉陵江、渠江等县内12条主要河流水环境整治，确保国控、省控断面和重点流域水质稳定达标。深入开展“洁净水”行动，建成县城第二污水处理厂，推进城镇雨污分流设施建设，全面运行城镇污水处理厂(站)，逐步实现城镇污水达标排放。加强大气污染防治，抓好工业废气、机动车尾气、城市扬尘、秸秆垃圾焚烧、露天烧烤等污染治理，确保PM10、PM2.5年平均浓度分别控制在73微克/立方米、43微克/立方米以内，空气质量优良率达81%以上。强化土壤污染管控，开展好第二次全国污染源普查，推进畜禽养殖污染综合整治，严控农业面源污染，依法依规处置危险废物、固体废物、医疗废物，确保土壤环境总体稳定。以省委省政府环境保护督察为契机，着力整改突出环境问题，确保全县环境质量持续提升。加强生态修复。严守生态红线、耕地红线，控制生态空间开发强度，强化生态保护和修复，切实筑牢生态安全屏障。完成环保管理体制改革，推进环境日常监测全覆盖。深入开展大规模绿化岳池行动，实施人工造林2万亩，完成中幼林抚育1.5万亩，新增营造林3.5万亩，森林覆盖率达到36.6%。加强地质灾害防治，完成天平场镇、秦溪龙王庙村、坪滩肖家院子3处重大地质灾害治理。加强水土涵养，完成嘉陵江、渠江等县内12条主要河流生态经济林带建设，治理水土流失21平方公里。推进节能减排。创新企业能源利用方式，发挥天然气分布式能源作用，实行冷、热、电“三能”联供，推动仁安药业等重点用能企业实现清洁生产。发展节能环保产业，启动新型建筑节能环保轻质墙板生产项目建设。严格执行建设项目环境影响评价制度，杜绝高污染、高耗能、高排放项目落地建设。推进工程、结构、管理三大减排，力争单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均下降3%以上。 八、全力保障和改善民生，满足群众美好生活需要坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。全面强化民生保障。坚持将新增财力优先用于民生，精心实施好省市县民生工程，认真办好惠民实事，持续增进群众福祉。完成东城明珠等棚户区改造项目，保障群众住房需求。启动建设嘉陵江水源供水工程，建成投运岳池南220KV输变电工程，逐步解决用水用电难题。建成投运综合客运枢纽站，加快县城环城公路建设、S208线石鼓至白庙段升级改造，改造县乡道45.9公里，完善道路安保设施，新建公共停车场3个，改善群众出行条件，争创全国“四好农村路”示范县。实施第三批电信普遍服务工程，实现所有贫困村通信网络全覆盖。建成回龙寺水库枢纽工程、中型灌区配套改造工程，完成大寨子等7座小型病险水库除险加固，新建高标准农田2.5万亩，新增有效灌面1万亩，不断改善农业生产条件。多渠道促进群众充分就业创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全力抓好“五险统征”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险改革。办好人民满意教育。围绕办区域性最好的教育目标，加快义务教育标准化建设，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。改善中小学和幼儿园办学条件，新(改、扩)建公办幼儿园16所、九年一贯制学校1所，规划修建优质中学1所，创建“三进校园”示范学校20所、省级依法治校示范校2所，着力化解“入园难”“大班额”等热点难点问题。推进师资队伍建设，招聘引进教师500名，充实稳定农村教师队伍，持续加强教师师德修养。提升高中教育质量，逐步推行“选课走班制”教学，力争高考本科上线率稳中有升。发展职业教育，加强与广安职业技术学院等高校的校地合作，促进职业教育服务地方经济社会发展。推进健康事业发展。围绕办区域性最好的医疗、最好的养老目标，深入推进“健康岳池”建设。完善医疗卫生服务体系，完成县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁，推进县中医医院迁建，规划建设县人民医院城东院区;纵深推进县级公立医院综合改革，健全双向转诊制度，推动县乡村医疗服务一体化。提升医疗服务质量，招聘引进医疗卫生专业技术人员300名以上，打造省、市级重点专科5个以上，力争疑难危重症患者县域内救治率达到70%以上。开展健康扶贫专项行动，确保建档立卡贫困人口医保参保率达到100%，县域内住院治疗费用个人自付比例控制在8%以内。深入实施“全面二孩”政策，强化人口监测预警，确保符合政策生育率达到98%以上。推进健康与养老服务发展，探索推行“互联网+居家养老服务”等模式，运营城乡社区日间照料中心27个。深入开展“两城同创”，完成国家卫生县城创建申报。大力繁荣文体事业。依托农家文化、曲艺文化积淀，推进新村建设、脱贫攻坚等题材原创性文化作品创作生产。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，编制好岳池文物保护专项规划，组织申报省级非遗项目名录，启动并力争完成岳池中学王字楼、鱼峰弥勒寺、临溪高寺等省级文物保护单位加固维修。实施文化惠民工程，积极开展“文化惠民下基层”等惠民演出和公益电影放映，丰富群众精神文化生活。推动体育事业蓬勃发展，广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育，力争在省十三运会上再创佳绩。 九、加强和创新社会治理，保障群众安居乐业积极推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。推进综合治理。深化“七五”普法，推进“法律七进”示范点和法治细胞创建，加强基层司法所规范化建设、公共法律服务体系建设。下移社会治理重心，优化网格化服务管理，推进县、乡(镇)、村(社区)综治中心规范化建设。规范加强信访工作，及时妥善处理各类信访问题。引导支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。保障公共安全。扎实推进“长安”工程，实施150个项目村“雪亮”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用，持续完善立体化社会治安防控体系。抓好“平安2018”公安行动和警务运行机制改革，严厉打击黑拐骗黄赌毒等违法犯罪行为，着力提升群众治安满意度。推进安全生产领域改革发展，加快隐患排查治理体系建设，加强安全生产巡查督查和重点领域监管，坚决遏制较大及以上事故，着力减少一般伤亡事故。建成全覆盖、一体化食品药品智慧监管平台，切实保障群众饮食用药安全。进一步完善防灾减灾和应急救援体系，全力防范和应对各类突发事件。完成民兵整组调整改革，持续加强国防动员。防范化解重大风险。完善债务预算管理与风险防控机制，切实防范政府债务风险。加强社会信用体系建设，严厉打击非法集资、融资诈骗等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严格落实房地产调控措施，促进房地产市场健康有序发展。加强涉稳群体监管稳控，强化防暴反恐措施，努力消除影响社会稳定的各类风险。 十、从严高效治政理政，奋力开创政府工作新局面始终坚持依法行政、勤勉尽责、公正用权，着力建设法治效能廉洁政府，增强政府执行力和公信力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。推进依法行政，完善政府工作法制审查制度，坚持政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，不断提升政府依法决策施政水平。加强“双随机一公开”监管，严格规范行政服务和执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取和吸纳社会各界的意见建议，确保权力充分为民所用。提升行政效能，深入推行“八项工作法”，大兴抓落实之风，促进政府工作高效运转。完善一体化政务服务平台和OA办公系统，建成高清视频电视会议系统，提高为民服务和政务运行效率。加强对重大项目、重点工作的跟踪问效，推动各项工作部署迅速落地落实。筑牢信念根基和拒腐防线，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。聚焦政府投资、国资监管、项目建设、财政资金分配使用等重点领域，紧盯领导干部“关键少数”，强化监督执纪，严密防控廉政风险。支持县监察委从严查处各类腐败问题，巩固强化反腐败斗争压倒性态势。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们将倍加珍惜来之不易的发展好势头，倍加珍惜千载难逢的时代新机遇，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开拓进取，砥砺奋进，以实干成就伟大事业，以实干造福广大群众，奋力夺取建设美丽繁荣和谐岳池的新胜利!报告用语说明1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三去一降一补：指供给侧结构性改革的五项重点任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.工商客栈：指工商部门在众创平台里面建立的服务平台。4.星创天地：指农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。5.两保、三救助、三基金：“两保”指基本医保、大病保险，“三救助”指民政医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用全报销救助，“三基金”指医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。6.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程：“一个愿景”指建设美丽繁荣和谐岳池，“两个跨越”指决胜全面小康、崛起经济强县，“三大战略”指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略，“五大战役”指脱贫奔康攻坚战、乡村振兴攻坚战、产业升级攻坚战、民生保障攻坚战、环境保护攻坚战，“五大工程”指红塔工程、阳光工程、全媒体工程、长安工程、同心工程。8.农商互联：指农业商业互联互通。9.一园一片三干四区：“一园”指中国曲艺大观园，“一片”指东邻西舍美丽乡村示范片，“三干”指东西干道、南北干道、长亭古道，“四区”指“长亭古道”“花前月下”“陌上桑”“乐复乐”4大功能区。10.六村联动：指在白庙镇郑家村、瞿家店村、龙音寺村、鲁班迹村、李白寺村、拱桥村区域实施产业连片、支部联建、基础联建，打造旅游扶贫示范带核心区。11.两园六带：“两园”指现代农业园区、现代林业园区，“六带”指都市农业产业带、干果产业带、优质稻米产业带、农家文化旅游产业带、中药材产业带、健康养生产业带。12.五改三建：指新农村建设中实施的改水、改路、改厨、改厕、改圈和建池、建家、建园。13.五险统征：指用人单位为职工办理社会保险时，必须同时办理养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”。14.三进校园：指“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”活动。15.法治细胞：指法治示范乡镇(街道)和学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治校示范学校等。16.八项工作法：指五届市政府第一次全体会议提出的工业流程工作法、事前想透工作法、问题入手工作法、先找榜样工作法、项目包干工作法、清单管理工作法、守住底线工作法、算账决策工作法。

  2025-07-16

• 【投资岳池县】2017年岳池县政府工作报告

  2017年2月9日在岳池县第十七届人民代表大会第三次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。2016年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对改革发展稳定多重压力，牢牢把握“转型发展、科学发展”工作基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。主要指标实现“一高三突破”。主要经济指标高于全市平均增速，地区生产总值、全社会固定资产投资双双突破200亿元大关，分别达到203.6亿元、200亿元，分别增长8.2%、17.3%;地方公共财政收入突破10亿元、达到10.7亿元，增长16.9%。“项目年”工作成效显著。新储备“十三五”期间重大项目1067个、总投资达14470亿元，纳入中省“盘子”项目356个，启动实施PPP项目2个、计划投资55亿元，“双百工程”100个重点项目完成投资204.8亿元，投资规模位居六区市县第一。发展全覆盖格局日益成熟。深入实施多点多极支撑发展战略，新设立文化旅游景区，新的经济增长点极加速形成。重大产业发展推进有力，锁定并加快发展10个全局性重大产业，实现产值130亿元、增长22%。继续分解压实发展责任，全年招商引资90.77亿元，向上争取32.4亿元，募集捐赠1.67亿元。脱贫攻坚首战告捷。47个贫困村、14808名贫困人口脱贫各项指标全部达到省级验收考核标准，贫困发生率由2015年5.5%降至4.3%。城乡收入水平持续提高，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28013元、12579元，分别增长8.2%、9.7%。一年来，主要做了以下工作。 一、紧扣转型主线，调整产业结构，经济实力不断攀升工业经济迎难奋起。大力实施经开区、高新区“双核”驱动，医药专业污水处理厂、人工湿地、“工商客栈”建成投用，高新大道、园区骨架道路全面贯通，新建园区道路及配套管网22.2公里、标准化厂房11万平方米。加速壮大医药主导产业，仁安药业、金方生物建成投产，兴杰象等4个医药项目顺利入驻，医药制造业实现产值34亿元、增长57.3%，成功挂牌四川省首批药品上市许可持有人制度试点示范区、四川省(医药)特色产业基地。品牌战略持续推进，“莲桥米粉”获评四川名牌产品、“银康大米”创建为四川省著名商标。规上工业企业增至80户，实现规上工业总产值240亿元、增长15.3%，规上工业增加值增长9.8%。现代农业提质发展。提质扩面现代农业园区，改造提升优质果蔬、粮经复合基地1.7万亩，新拓展特色水产、种养循环基地3500亩，实现产值3.9亿元，被评为全省现代农业建设示范县。加快发展现代林业园区，启动现代林业产业重点县建设，新建核桃、藤椒产业基地2万亩，实现产值1.6亿元，大龙山花椒基地挂牌“四川省森林食品基地”。稳步壮大增收产业，粮食总产53.3万吨，蔬菜、生猪等传统优势产业稳量提质，蜜柚、中药材等特色产业加速壮大。大力推进产业化经营，新培育新型农业经营主体68个，新认证“三品一标”农产品7个，长田香藤椒专业合作社被评为全国林业合作社示范社，洋紫华葡萄种植专业合作社被评为农民合作社省级示范社。第三产业多元共兴。建成农村电商服务站点145个，引进和培育电商平台企业11家，实现电商交易额11亿元。新建县级物流配送中心1个、乡镇电商物流配送站16个，实现物流业增加值5.8亿元。编制完成文化旅游景区总体规划，成功举办岳池农家文化旅游节、白庙樱花节、排楼李花节等特色节会，实现旅游收入24.6亿元。培育限上商贸企业4户、规上服务业企业5户，实现服务业增加值69.4亿元、增长9.4%，实现社会消费品零售总额102.7亿元、增长13.9%。 二、注重城乡一体，加强建设保护，县域面貌实现改观新型城镇化加快推进。城镇面积拓展至56.4平方公里，城镇化率达35.7%。城市东扩提质增速，采用PPP模式投资近13亿元，实施骨架道路、东城明珠棚改等重点项目13个;建成站前景观大道、银城大道东延伸段等骨架道路4条，县城面积拓展2.24平方公里，达到22.8平方公里。特色集镇“七个一”配套工程基本完成。建成幸福美丽新村128个，建(改、保)新村聚居点3个。基础配套持续完善。红星大桥、广高路升级改造全面完工，综合客运枢纽站基本建成，新建通村水泥路202公里、旅游产业扶贫道路22.7公里、干果产业大道21公里，改造县乡道72.3公里，实施仪华路大中修19.5公里;完成县城公交运输公司化改造，投放纯电动、液化天然气公交车各20辆。水、电、气供应能力持续提升，4G及光纤宽带覆盖率分别达到67%、87.5%。农田水利基础不断夯实，整治病险水库23座，新建(整治)排灌渠164.5公里、山坪塘160口，建成农建示范区5.1万亩，新增有效灌溉面积1.1万亩，再次被评为全省农田水利基本建设先进县。美丽岳池建设迈出坚实步伐。完成国家级生态乡镇规划评审，治理水土流失7平方公里，营林造林3.5万亩，森林覆盖率提高至34.1%。深入开展“洁净水”行动，拆除和整治畜禽养殖场108个，新建乡镇污水处理站7座，全县污水日处理能力达到2.8万吨，国控断面水质良好稳定，城镇集中式饮用水源水质达标率达到100%。推进节能减排，单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别下降2%、4.5%，顺利通过省委省政府环保督察。 三、深化创新改革，打造开放经济，发展活力加快释放供给侧结构性改革扎实推进。稳妥处置“僵尸企业”，淘汰银川再生纸厂等落后产能2.5万吨。推行货币化安置，着力刺激房地产消费，化解房地产库存70万平方米。优化信贷结构，全县银行业金融机构新增贷款5.3亿元。全面推开“营改增”，落实税费减免政策，累计为企业减负4100万元。优化社会资源配置，基础设施、公共服务等方面短板得到较好解决。重点领域改革持续推进。对接实施省市专项改革46项，有序推进中省改革试点6项。“放管服”改革全面推进，取消行政审批项目65项，县本级现行保留行政审批项目精减至186项。农业农村改革纵深推进，全面完成农村土地承包经营权和林权确权登记颁证，顺利推进农村产权抵押融资试点，发放贷款47笔、2368万元。商事制度改革成效显著，新登记私营企业489户、小微企业403户，分别增长79.8%、70.8%。金融改革有序实施，县信用联社改制组建农商银行加快推进。创新活力不断释放。建立生物医药产业技术研究院等3家市级产业技术研究院，同兴源创新创业园、电商产业园分别纳入省级小微企业创业示范基地、省级众创空间备案，现代农业园区被评为省级大学生创新创业园、市级返乡人员创新创业园。全面实施9个县级重点产业科技专项，博先机械制造有限公司通过全国高新技术企业认定。建立创新创业办证、专利申请绿色通道，获市级科技成果鉴定8项，申请专利136件，推广运用新技术15项、新品种18个。开放合作全面深化。持续深化与京津、成渝、珠三角等地区的合作，积极参加西博会、渝洽会等投资促进活动，成功举办医药产业专题座谈会、优势产业投资促进对接会，先后与天津医药集团、重庆大学等单位达成战略合作协议，新签约农业开发及光伏发电等项目149个，其中3000万元以上项目71个。 四、聚焦脱贫攻坚，补齐民生短板，人民福祉有效增进脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”，构建起“1+6+11”领导体系、“5+1”帮扶体系。编制完成《岳池县“十三五”脱贫攻坚规划》、17个行业扶贫专项规划方案，实现县、乡(镇)、村、户四级规划全覆盖。对照贫困户、贫困村退出标准，全面实施“五个一批”和“17个专项扶贫”，整合投入各类扶贫资金9.4亿元，完成易地搬迁792户、危房改造2552户，帮助9975人发展生产和就业，将1.5万户2.9万人纳入低保兜底，在全市率先实现“两线合一”，新建贫困村通村水泥路130公里、文化室47个、卫生室25个。民生保障持续加强。全年民生资金投入达36.2亿元，占地方公共财政支出的75.6%，137项省市县民生工程高标准完成。狠抓惠民帮扶，投入资金6123万元，济困帮扶19660人次，惠民医疗55950人次，智力扶助78700人次，助力解难1343户，安居解困1587户，法律维权13586人次，有效解决一大批民计民生问题。社会保障不断完善，五项社会保险覆盖63.6万人次。促进群众充分就业，新增城镇就业10520人，城镇失业人员再就业2885人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会事业协调发展。大力提振教育事业，实施义务教育标准化项目99个，新建教师周转房501套，顺利迎接义务教育均衡发展省级过程督导;高考本科上线2262人、增长46.6%，增幅居全市第一。加快发展卫计事业，改(扩)建乡镇卫生院4个，建成标准化村卫生室120个，建立并开通医疗扶持救助“一站式”服务平台，全县建档立卡贫困人口患者县内住院治疗费用实现“零支付”。落实“全面二孩”和计划生育奖励扶助政策，计划生育服务水平不断提高。持续繁荣文体事业，艺术作品《都门帐饮无绪》荣获省六届篆刻艺术创作最高奖;岳池健儿在省青少年武术锦标赛中获得2金1银1铜的历史最佳成绩。和谐大局不断巩固。扎实推进依法治县，法治宣传教育深入人心，被评为全国“六五”普法先进县;依法规范信访秩序，妥善处置信访问题，信访形势总体平稳。深入推进平安建设，全县可防性案件同比下降39.6%。严格抓好安全生产，建成县安全生产综合监管平台，酉溪镇省级安全社区创建达标，全县安全生产各项指标控制较好，未发生较大及以上安全生产事故。全面加强食品药品安全监管，有效保障群众“舌尖上的安全”。 五、恪守从政使命，狠抓自身建设，队伍素质持续提升依法行政深入推进。坚持政府常务会会前学法、法律顾问、合法性审查等制度，加强和改进执法监督，深化行政执法责任制，严格规范、公正、文明执法，政府依法决策和行政水平不断提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议98件、政协提案127件，办复率和满意率均达100%。行政效能不断提升。建成政务服务、公共资源交易、网格化管理服务、联合接访、社情民意调查“五大中心”，全面提升为民服务实效。积极推行“电视问政”“广场问政”“村头问政”，建成县行政权力依法规范公开运行平台和电子政务大厅，政府决策、政务服务更加高效透明。廉政建设持续深化。扎实开展“两学一做”学习教育，持续加强思想作风建设，政府公职人员为民务实清廉意识普遍增强。认真抓好干部人才队伍建设，县、乡(镇)换届工作圆满完成。深入推进政府系统党风廉政建设，始终保持惩治和预防腐败高压态势，政风行风持续好转。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空等工作得到加强，统计服务、国资管理、审计监督、应急管理、防震减灾、耕地保护、住房公积金管理、信息化建设、无线电、粮食、供销、气象、消防、外事侨务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和离退休老干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻岳部队、武警官兵、消防官兵和公安民警，向所有支持岳池改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岳池经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为：宏观经济形势仍然较为严峻，稳定经济增长面临较大压力;脱贫攻坚任务繁重，基本公共服务均等化尚有不小差距;社会稳定、公共安全等方面隐患不容忽视;个别公职人员作风不扎实，反腐倡廉和作风建设仍需持续用力。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决，不辜负全县人民的期望!2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。做好政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八届五中、六中全会，省委十届八次、九次全会，市第五次党代会，县第十二次党代会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一高三突破”目标，坚定不移实施“三大发展战略”，突出抓好“十大行动计划”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奠定岳池全面小康和现代化开局的坚实基础。2017年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方公共财政收入增长12%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，完成省市下达的节能减排目标任务。为实现上述目标，要重点抓好以下七个方面的工作。 一、扭住关键稳定增长，努力保持经济良好增势始终将稳增长摆在突出位置，狠抓投资消费拉动和金融支撑，全力推动县域经济稳定增长。扩大有效投资。继续实施“项目年”行动，保持合理投资强度，持续发挥项目投资对经济增长的拉动作用。加强包装谋划，积极对接中省市“十三五”规划投资方向，做实做细立项、可研等前期工作，确保完成“十三五”规划60%以上的重点项目包装，争取到位项目资金35亿元以上。狠抓签约落地，改进招商引资项目跟踪服务机制，着力提高履约率、资金到位率和开工率，力争促成爱斯特药业等26个在谈项目顺利签约，确保岳池·重庆产业园、手机整装及配件生产等15个项目落地开工，力争招商引资项目形成固定资产投资80亿元以上。加快项目建设，启动欢乐原乡文创产业园、罗渡中心卫生院迁建等项目52个，加快推进创新药物公共服务中心、县监管中心等项目25个，力促博然建材、川师大附属第七实验中学等31个项目竣工，力争重点项目完成投资200亿元以上。强化金融支持。大力开展“金融年”行动，增强金融业对县域经济发展的助推作用，力争全年金融投放总量达到22.5亿元以上。着力壮大金融产业，将金融产业纳入全县重大产业推进范畴，加快提升县域金融产业整体实力。深化银政企对接，引导金融机构加大对中小微企业、“三农”的支持力度，力争新增信贷投放16亿元以上，实现直接融资6.5亿元以上。扎实推进金融扶贫，加大对贫困村产业发展、基础设施建设的支持力度，力争扶贫小额信贷累计覆盖1.3万户，争取旅游扶贫贷款2亿元以上、基础设施扶贫贷款5亿元以上。改善金融生态环境，推进征信体系建设，引导企业诚信合法经营、科学合理融资，依法打击非法集资、非法金融活动，积极防控金融风险。推动消费转型。贯彻落实中省市扩大消费政策措施，持续繁荣市场消费，力争实现社会消费品零售总额115亿元以上。发展壮大商圈经济，做大做强环东湖、环火车站等新兴商圈，推动实体商贸加快发展。持续壮大会展经济，深入开展“农超对接”“惠民购物”等系列展示展销活动，大力培育会展品牌，力争实现会展交易额5.5亿元以上。挖掘市场消费潜力，围绕餐饮、住宿、零售等重点消费领域，优化服务供给，不断满足个性化消费需求。推动线上线下互动融合，加快培育黄龙贡米、长田藤椒等“岳池产”网销品牌，力争实现电子商务交易额12亿元以上、网络零售额2.5亿元以上。 二、推动产业转型升级，强化经济发展核心支撑围绕提质增效目标，坚定不移转方式、调结构，不断提升产业发展水平，支撑岳池加快建设全省县域经济强县。推动现代农业效益化发展。深入推进现代农业示范县建设，提质发展粮油、蔬菜、畜禽等优势产业，加快发展优质水果、中药材等特色产业。围绕“两园一线”布局，加快现代农业园区功能配套、产业升级，争取新引进建设一批都市休闲、观光体验、特色种养项目，建成现代农业产业基地3万亩，力争实现产值4亿元以上。大力推进现代林业产业重点县建设，着力壮大干果产业，连片发展优质核桃、藤椒基地2万亩，争创省级现代林业产业园;推进生态旅游、森林康养、林下种养与农业产业融合发展，力争实现产值2亿元以上。推动一二三产业互动融合，引导和支持发展创意休闲农业、电子商务、农产品深加工等新业态，建成产业融合发展示范园区1个。加强新型农业经营主体培育、农产品品牌创建，强化农产品质量安全监管，争创国家级农产品质量安全县。推动新型工业高端化成长。主动对接“中国制造2025四川行动计划”，加速提振工业经济，力争新开工工业项目20个、建成投产8个，规上工业增加值增长10%以上。实施生物医药产值倍增计划，着力打造“两基地一中心”，启动中药材千亩示范基地、川东北医贸物流中心建设，建成投产宏益生物、兴杰象药业等项目，力争实现规上医药工业总产值70亿元以上。实施高新技术产业提振计划，完成高新区10平方公里规划环评，不断完善园区基础及专业配套，建成投产润喆环保、博星科技、电力配套设备生产等项目，力争高新区实现产值14亿元以上。实施对标提质计划，深入开展质量对标、品牌创建行动，鼓励企业技改扩能，实施岳池特曲、银丰食品等技改项目15个，推荐申报省著名商标1件。实施企业培育计划，深入开展入企帮扶，力促科伦药业、京辉食品等5户企业稳产达产，新培育规上工业企业6户以上。推动现代服务业品质化发展。扎实开展“提质创品”行动，推动服务业全面提档升级，力争服务业增加值增长9.5%以上。持续做强电子商务，培育壮大农村淘宝、海都公众等电商龙头企业，深入实施电子商务进农村项目，新布局农村电子商务服务站点100个以上，力争顺利通过电子商务进农村综合示范项目商务部绩效评价。大力发展现代物流，推进川渝合作物流发展示范区建设，启动跨境商贸物流城项目，建成乡镇物流站点20个以上，力争实现物流业增加值6.5亿元。加快发展康养服务业，鼓励兴办民办养老机构，新增民办养老床位600张。发展壮大旅游产业，加快推进旅游扶贫示范带、㝹山飞凰等重点项目建设，启动千佛寺AAA级景区创建，力争实现旅游收入30亿元。加强企业培育，深入实施省“三百工程”和市“三五工程”，新培育限上商贸企业3户以上，规上服务业企业2户以上。 三、统筹加快城乡建设，增强承载发展能力围绕“6+3+N”布局，深入实施多点多极支撑、城乡统筹发展战略，加快建设“双60”中等城市，加速城乡一体化发展。加快推进“一城三区”建设。坚持以县城为核心，推进城东新区、经开区、文化旅游景区协同发展。加速拓展城东新区，大力建设智慧城市、海绵城市，精心打造龙湖公园、余家河上游公园等生态人文景观，推进龙藏大道、土门路、建设路东段等城东新区骨架道路建设，力争向广安拓展2平方公里以上。提档建设县经开区，完成经开区规划环评，全面升级改造园区主要干道，稳步推进长滩寺河南路等道路及管网建设，完成医药质检平台和中试平台建设，力争园区面积拓展至15平方公里，创建为省级经济技术开发区。精心打造文化旅游景区，启动景区主干道、迎宾大道、游客集散中心、磨滩河景观带等项目建设。打造精品集镇和秀美乡村。抢抓“百镇建设行动试点”机遇，建成白庙、顾县、花园等第一批特色集镇，全面实施“9+N”公共设施建设工程，不断提升场镇承载能力。坚持“建、改、保”并重，统筹规划新农村综合体和聚集点，加快新村基础设施、特色产业发展和公共服务设施配套，重点推进白庙镇拱桥村、顾县镇马家村等贫困村示范新村建设，建成幸福美丽新村130个。强化城乡环境综合治理，将城市管理模式向镇村延伸，持续改善农村地区人居环境。加快基础设施建设。全面完成南广高速岳池收费站改扩建工程，加快推进县城环城公路建设、枣沿路高新区过境段升级改造、省道208线石鼓至石垭段升级改造和罗渡渡改桥建设，建成农村公路200公里，改造县乡道20公里，争创全省首批“四好农村路”示范县。启动县城第二污水处理厂、高新区污水处理站等项目建设，有序推进岳池南220KV输变电工程和长田、大石等地110KV变电站项目，建成投用罗渡110KV输变电工程，配套完善乡镇供气管网。抓好光纤入户，完成85个村宽带建设。持续改善农田水利基础，完成回龙、大高滩、响水滩灌区节水改造项目主体工程，加快回龙寺、灵泉寺等水库建设，做好亭子口枢纽工程灌区配套建设前期工作，提升农业综合生产能力。 四、改革创新破解难题，聚合科学发展新动能坚持以改革创新方式破解发展难题，不断优化发展内外环境，推动经济社会实现更高层次的开放发展。强化创新驱动。做大做强创新平台，以环经开区、城东新区、现代农业园区、文化旅游景区“双创”产业带为支撑，积极争取中省“双创”投资引导基金、科技成果转化投资引导基金，建立创新创业孵化平台(基地)3个以上，申报高新技术企业1户以上。推进产学研协同发展，深化与四川大学、西南大学等知名院校合作，力争共建企业研发平台2家、省市级产业技术研究院2家以上。强化创新创业培训，深入实施“创业回引工程”，对高校毕业生、返乡农民工、城镇失业人员等群体开展个性化、差异化的创业技能培训，促进自主创业。全面深化改革。加快推进供给侧结构性改革，全面落实省市“1+5”工作方案和17条政策措施，推动“三去一降一补”五大任务取得新成效。稳步推进金融体制改革，全面完成县信用联社改制组建农商银行。深化农村产权制度改革，促进城乡生产要素自由流动。深化财税体制改革，建立规范、透明的预算制度，健全完善财政资金运行全过程监管体系。全面推进住房户籍、医疗卫生、教育文化、公务用车管理等领域改革。扩大开放合作。深度参与长江经济带、成渝城市圈建设，深化与中省市食药监局的合作，大力开展顾问招商、委托招商、以商招商、“园中园”招商。充分借助各类重大投资促进活动平台，精心举办产业投资项目推介会、知名企业座谈会等系列专题投资促进活动，力争引进百裕制药、富安变压器生产等项目100个以上。稳定扩大外贸出口，力争实现出口3000万美元以上。 五、推进绿色发展，提升生态文明水平认真践行绿色发展理念，着力建设宜居美丽新家园，积极争创省级生态县。注重生态涵养。大力开展绿化岳池行动，推进新一轮水土保持、退耕还林生态工程，启动实施普安、城北坡地治理项目，完成秦溪龙王庙村滑坡治理、裕民坡耕地治理、罗渡山洪治理工程，实施乡村造林增绿3万亩，新增和改造提升绿化2万平方米，抚育森林0.5万亩，综合治理水土流失面积12平方公里以上，切实提升水土保持、涵养水源能力。扎实推进“三区一镇一小区”生态功能区建设，全面提升城乡生态水平，力争将石垭镇创建为国家级生态乡镇。加强污染防治。全力打好污染防治“三大战役”，围绕削减PM2.5、PM10目标，着力加强扬尘、工业废气、秸秆焚烧、城市烟尘、机动车尾气治理，逐步淘汰黄标车、老旧车，确保可吸入颗粒物年均浓度控制在80微克/立方米以内，空气质量优良率达到77%以上。纵深推进“洁净水”行动，严格落实“河长制”，全面限批小规模畜禽养殖，实施洗马河整治项目，启动长滩寺河流域治理，加速推进乡镇污水处理站及配套管网建设，确保城镇污水集中处理率达到85%以上。深入开展土壤污染普查和治理，大力建设城乡垃圾处理设施，确保城乡生活垃圾无害化处置率均达100%。推进低碳循环发展。坚持减量化、资源化、再利用，深入推进节能减排，严格项目环评准入，确保单位GDP能耗下降2%以上。着力发展以农村沼气及林下种养、天然气综合开发、节能环保材料为重点的循环经济，发展无公害和绿色有机种养结合基地8.7万亩以上，建成投用天然气分布能源，推广并建成装配式建筑和绿色节能建筑10万平方米以上。大力开展能耗对标行动，完成一新医药等6户企业“以气代煤”改造，加快淘汰落后产能和工艺设备。积极倡导绿色生产生活方式，引导群众绿色出行、绿色消费。 六、持续用力改善民生，加快建设全面小康社会始终坚守民生底线，更加注重保障群众基本生计、扩大公共服务供给，不断夯实全面小康基础。深入推进脱贫攻坚。对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”、贫困村“一低五有”退出标准，打好新一轮脱贫攻坚战役，确保年内实现83个贫困村退出、2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至3%以下。大力开展脱贫攻坚“基础设施建设年”行动，全面启动乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心建设，确保年底前达到贫困县摘帽标准;完成剩余233个贫困村对标基础设施建设，高标准完成2017年计划退出的83个贫困村对标项目建设，实现通村硬化路、文化室、卫生室和通信网络建设全部达标，村村有集体经济和主导产业;推进贫困户“五改三建”，同步做好贫困户安全饮用水、生活用电、安全住房等保障工作，确保2万贫困群众脱贫硬件设施全部达标。创新产业扶贫，精心打造“五大产业示范带”，全面推进贫困户“四小工程”建设，深入开展“百企帮百村”活动，强化利益联结，帮助有劳动或就业能力的脱贫户至少发展1项增收产业或实现1人就业。注重新风培育，办好“农民夜校”，引导群众养成好习惯、形成好风气。夯实民生保障。持续加大民生投入，确保新增财力的80%用于民生。全面完成省定十大类民生工程、20件民生实事和市级民生工程任务，办好贫困精神病患者救助等县级自办民生项目。加强社会保障，切实解决低收入群众基本生活问题。全面实施“全民参保”计划，力争五项社会保险覆盖65万人次以上。积极做好城镇失业人员就业促进工作，推动离校未就业高校毕业生、就业困难人员等重点人群实现就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。改善公共服务。深入推进全国文明城市、国家卫生县城创建工作，提升公共文明指数。深化教育领域综合改革，全面推进义务教育标准化建设，开工建设翔凤学校和岳池第三幼儿园，打造校园文化示范学校30所以上，确保义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收;启动高中学校标准化建设，探索推进职业教育校地合作，办好人民满意教育。推进“健康岳池”建设，完善公共卫生服务体系，新建县人民医院慢病诊疗综合大楼，启动县中医医院能力项目建设，建成标准化村卫生室83个、改(扩)建乡镇卫生院5个;深化分级诊疗制度，完成两家县级公立医院医疗服务价格整体调整;巩固新农合政策，确保参合率保持在99%以上。加强人口与计划生育服务管理，确保符合政策生育率稳定在98%以上。持续繁荣文化、广电、体育事业，努力实现农村基本公共服务全覆盖。 七、加强社会综合治理，营造法治平安发展环境严格落实社会治安综合治理责任，大力实施“长安”工程，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，保驾护航经济发展，促进社会长治久安。创新社会治理。推进网格化服务管理规范化，加强社区矫正、社区服务工作，夯实基层社会治理基础。全面实施居民身份证异地换领制，加强“互联网+公安”综合服务平台建设，不断提升警务效能。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，形成多元共治局面，不断提升社会治理水平。维护社会稳定。深入推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，让尊法、守法、用法成为广大群众的自觉行动。深入推进立体化治安防控体系建设，加快实施“雪亮”工程，不断延伸“天网”覆盖范围，提升治安防控水平，依法严厉打击刑事犯罪。持续开展“无信访乡镇、无信访村(社区)”创建活动，依法规范信访秩序，逐步化解信访积案，着力减少信访增量，推动信访形势持续好转，促进社会和谐稳定。保障公共安全。严格落实安全生产、食品药品安全责任，扎实抓好安全生产领域改革发展各项工作，持续加强重点行业领域安全监管和专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。深入开展食品药品安全专项整治行动，切实解决食品药品安全监管中的突出问题，依法严厉打击食品药品安全领域违法犯罪行为，全力保障人民群众饮食用药安全。完善防灾减灾和应急救援体系，积极防范和应对各类重大灾害。关于政府自身建设各位代表，我们深知全县人民对新一届政府寄予了厚望，我们将倍加珍惜这份信任和支持，不负使命和重托，坚定抓好自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。尊崇法治，依法行政。深化法治政府建设，完善决策咨询和法律顾问制度，提升科学民主决策、依法管理经济社会事务的水平。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，重视司法、审计、舆论、社会监督。推进综合行政执法体制改革，加强对重点领域执法的监督，营造公平公正的执法环境。创新作为，高效施政。深入实施“阳光工程”，抓好“五大中心”联合运行，完善为民服务“一张网”。认真办好“全媒体工程”，抓好全媒体中心实体化运作，充分依托“一台一报两站两微”，加强对政府决策的宣传，凝聚全社会发展共识。全面推行OA办公系统，力争年内全县所有机关单位完成系统接入并正式运行。忠诚担当，务实勤政。大力倡导忠诚干净、务实担当的工作作风，积极抓好上级和县委决策部署的落实，尽心为群众办好事、解难事。加强干部人才队伍建设，做到人尽其才、才尽其用。强化工作评比检查、考核激励，在政府系统营造逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前的良好干事创业氛围。狠抓督办督查，严厉整治庸政懒政怠政行为。严格自律，廉洁从政。瞄准重点领域，加强政风行风建设，深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子，强化对人权、事权、财权的监督管理。始终保持对腐败问题的零容忍态度，加大行政监察力度，加强对基层单位工作人员履廉守纪情况的巡查，严厉查处各类违法违纪案件，保持政府系统风清气正。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!当前岳池正处在向全面小康、经济强县跨越的关键时期，我们一定要坚定信心、开拓创新、团结奋进，不断开创岳池各项事业发展的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!报告用语说明1.工商客栈：指工商部门在众创平台里面建立的服务平台。2.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。3.1+6+11：“1”指“双组长”脱贫攻坚领导小组，“6”指综合协调、基础设施建设、产业培育推进、社会事业发展、四好村创建、考核督导6个统筹协调组，“11”指将280个贫困村划分为11大攻坚战区，由11名县委常委挂帅。4.5+1：“5”指每个贫困村都有一名县级领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村党组织第一书记、一名驻村农业科技人员，“1”指每户贫困户都落实一名帮扶干部。5.两线合一：指低保线和扶贫线合一。6.一高三突破(2017年目标)：“一高”指主要经济指标高于全市增长。“三突破”指主导产业发展实现突破，生物医药产业产值实现倍增，突破70亿元;新型城镇化发展取得突破，启动岳池一环路建设，加快城东新区、城南园区、城北景区互联互通，形成“双60”中等城市骨架;脱贫攻坚取得突破，83个贫困村退出、2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至3%以下。7.十大行动计划：指开展项目年行动计划、金融年行动计划、产业升级行动计划、创新驱动行动计划、一城三区建设行动计划、全面深化改革行动计划、脱贫奔康行动计划、发展全覆盖行动计划、美丽岳池建设行动计划、治理能力提升行动计划。8.两园一线：“两园”指100平方公里现代农业园区、100平方公里现代林业园区，“一线”指“111”环线岳池区域。9.两基地一中心：指西部现代中药产业基地、成渝地区特色原料药生产基地、川东北医贸物流中心。10.省“三百工程”和市“三五工程”：省“三百工程”指服务业方面建设100个重大项目、培育100户重点企业和100个重点品牌。市“三五工程”指服务业方面建设50个重大项目，培育50户重点企业和50个重点品牌。11.6+3+N：“6”指经开区、高新区、现代农业园区、现代林业园区、城东新区、文化旅游景区。“3”指银泰投资公司、发展建设公司和输变电企业集群。“N”指根据未来发展需要布局新的发展点极。12.双60：指县城面积达到60平方公里，人口达到60万人。13.9+N:指“9个1”工程及其他城镇基础配套工程。14.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三去一降一补：指供给侧结构性改革的五项重点任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。16.三区一镇一小区：指建立自然保护区、生态功能保护区、生态示范区和环境优美乡镇及小区。17.河长制：指各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。18.一超过、两不愁、三保障、三有：“一超过”指减贫人口年均纯收入稳定超过国家扶贫标准3100元以上，“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障，“三有”指有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。19.一低五有：“一低”指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，“五有”指有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。20.五改三建：指新农村建设中实施的改水、改路、改厨、改厕、改圈和建池、建家、建园。21.五大产业示范带：指现代都市农业、现代林业、文化旅游、健康养老、优质药材产业示范带。22.四小工程：指支持引导贫困户发展短期有收益、长期可致富的小买卖、小庭院、小养殖、小作坊。23.百企帮百村：指以民营企业、民营企业家为主体及其它非公有制经济组织为帮扶方，以全县280个建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，动员广大民营企业响应党和国家号召，履行社会责任，投身精准扶贫，实现民营企业与全县贫困村结对帮扶全覆盖。24.“雪亮”工程：指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。

  2025-07-15

• 【岳池县招商】2020年岳池县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在岳池县第十七届人民代表大会第六次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记初心使命，砥砺实干奋进，按照县委“135”工作思路和“全面落实年”要求，聚焦政府工作“7件大事”和“9项重点”，抓执行强落实，攻难点补短板，经济社会稳步迈向高质量发展。全县实现地区生产总值251.3亿元、增长7.4%;全社会固定资产投资增长10.4%;规上工业增加值增长9.2%;实现社会消费品零售总额121亿元、增长11.1%;完成地方一般公共预算收入14亿元、增长5.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达35704元、16585元，分别增长9%、10.2%。“三大攻坚”赢得丰硕战果。全域全员脱贫告捷，剩余75个贫困村、8705名贫困人口如期脱贫退出，绝对贫困全面消除。污染防治成效明显，源头控减PM10、PM2.5等大气主要污染指标，县城区空气质量优良天数达标率87.7%，顺利完成2019年空气质量约束性指标;试运行县城第二污水处理厂，完成县城第一污水处理厂、19座乡镇污水处理站提标升级和所有场镇污水管网配套，“分段”管理、“清肠”治理长滩寺河，建成全民水库引调水工程，河道自净能力明显提升。重大风险有效防控，偿还政府债务8.94亿元，隐性债务风险等级降为绿色，追回民间投融资涉案资金2300余万元，金融机构不良贷款率下降3.5个百分点。“三大产业”厚植核心实力。生物医药稳步壮大，新青阳药业建成试生产，科伦药业向县内转移生产品种10个，仁安药业、宏益生物产品远销海外，医药制造业实现产值82亿元、增长19.4%。输变电加速转型，新发展输变电施工企业6家、生产企业1家，新培育规上生产企业2家，输变电产业实现产值91亿元、增长3.6%。岳池米粉迈向品牌化，新开办米粉餐饮连锁店13家，投产上市方便米粉3种，成功打入马来西亚等国际市场，米粉产业实现产值11.3亿元、增长38.3%。城乡发展焕发蓬勃活力。城市提质增添魅力，县城拓展至27.6平方公里，建成城市规划展览馆、文创公园，完成余家河上段、姚家河三段景观带打造及东湖公园亮化工程，提档升级大西街、翔凤大道等主干道4条，16条主街全面落实“街长制”，城市颜值和品质持续攀升，常住人口城镇化率提升至40.1%。乡村振兴孕育动力，农家生态文化旅游区成功创建国家AAAA级旅游景区，被农业农村部列入100条秋季乡村休闲旅游精品线路推介;中医药健康旅游产业园建成2万亩全省最大中药材连片种植基地，核心区顾县镇被农业农村部命名为第九批全国“一村一品”示范镇。岳池成功创建为第二批国家农产品质量安全县。改革开放汇聚更多利好。109项年度改革任务、3项中省市改革试点任务和全县机构改革、乡镇行政区划调整改革顺利完成;岳池县农业投资集团有限公司、岳池交通投资建设开发集团有限公司正式运营，岳池农商银行挂牌开业;减税降费全面落实，“放管服”改革持续深化，工程建设项目平均审批时间压缩至80个工作日内，企业开办时间压缩至3个工作日内，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。抢抓广蓉、广渝及广安同4个首批经济特区合作机遇，与成都市温江区、双流区，与粤澳中医药科技产业园等园区、兰州大学等高校、中国中医科学院中药研究所等机构、中国重型机械有限公司等企业，分别签订战略合作协议。民生福祉实现显著提升。投入民生工程资金14.96亿元，高质量完成57项省市民生实事和10项县自办民生实事。教育事业长足发展，公办幼儿园学位占比、普惠性幼儿园覆盖率分别提升至65%、86.5%，义务教育阶段“大班额”降至2.8%、“超大班额”全面消除。卫生事业再创佳绩，县人民医院慢病诊疗大楼一期、县中医医院业务综合楼完成主体建设，县妇幼保健院完成整体搬迁，岳池成功创建国家卫生县城。医疗保障有效提升，全年保障群众就医16.2万人次，支付医疗保障待遇5.6亿元，报销率达68.2%。文体广电事业成效突出，成功举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演和2019年四川省大学生校园戏剧展演季活动，广播电视公共服务长效机制建设经验在全省推广，成功创建全国老年太极拳之乡。贫困人口、失业人员、高校毕业生等重点群体就业及农民工、退役军人等重点群体服务保障工作持续加强。个人所得税起征点提高，新增6项专项附加扣除，实现让税于民。交通出行更加便捷，开行岳池至重庆“复兴号”动车，S208线石鼓至白庙段完成升级改造。社会大局保持和谐稳定。深入推进依法治县，坪滩等5个乡镇司法所成功创建为省级规范化司法所。平安建设持续深化，完成县乡村三级综治中心平台建设，新建成智慧小区8个，新投用街面警务亭10个，“雪亮”工程农村覆盖率达75%。全力打好扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法妥处信访问题，新中国成立70周年等重要时间节点社会大局保持稳定。安全形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全、食品药品安全责任事故。一年来，我们坚持忠诚履职抓落实。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣落实中央、省委、市委、县委决策部署。集中用力解决房地产开发项目延迟办证、农贸市场秩序乱象及吃水难、上学难、就医难、出行难等群众关心关切问题，高质量办理县人大代表建议120件、政协提案120件，群众获得感、幸福感、安全感更强。一年来，我们坚持扭住关键抓落实。全力抓项目、抓政策、抓资金，100个重点项目完成年度投资计划的107%;成功争取国家农产品质量安全县等政策16条;争取上级财政转移支付资金38.7亿元，招商引资到位资金93.3亿元，新增信贷22亿元，为经济持续稳健发展提供了坚实支撑。一年来，我们坚持统筹全局抓落实。坚持全县“一盘棋”，大力支持各条战线开展工作，顺利通过四川省第十一届双拥模范县考评验收，统计服务、审计监督、信息化建设、外事侨务、民族宗教等工作实现新的提升，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联、残联等做出新的贡献。一年来，我们坚持严守底线抓落实。深入推进依法行政，严格落实会前学法、法律顾问等制度，全面加强“三张清单”管理和“双随机、一公开”监管，依法规范行政行为;扎实开展蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，自觉接受各方监督，确保了政府干部想干事、能干事、干成事、不出事。奋斗之路饱含艰辛。过去的一年，我们在建设美丽繁荣和谐岳池的征程上迈出了新的步伐，实现了新的进步。在此，我代表县政府，向为岳池发展倾注心血、给予支持的各级干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢!逐梦之途依然坎坷。县域发展不平衡不充分的现状未根本改变，“三大产业”转型发展任重道远，“三大攻坚战”仍有薄弱环节，部分公职人员遇事“等靠要”、干事“散浮拖”、服务“中梗阻”现象依然存在。纵有千难万阻，我们都将笃定前行，采取坚决措施破解发展中的困难和阻碍。关于新冠肺炎疫情防控疫情就是命令，防控就是责任。今年春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委省政府、市委市政府重大决策部署，构筑起群防群控、联防联控严密防线，打了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们果断决策，依法启动突发公共卫生事件I级响应，成立应对新冠肺炎疫情应急指挥部，逗硬落实“五个一律”“六个不准”规定，制定“一图一表”严防死守，先后发出12个公告、8个通告，因时因势实行“外防输入、内防扩散”和“外防输入、内防反弹”等防控策略，落实封闭式管理、闭环管理等分区分级差异化防控措施，规范设置发热门诊、预检分诊，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，全县5例在院确诊患者治愈出院，3例无症状感染者结束集中和居家医学观察，无死亡病例，无医护人员感染，无境外输入关联病例，疫情防控取得关键性成效。我们共克时艰，4300余名医护人员白衣执甲、连续奋战，把危险留给自己，把希望留给患者，从病毒手里抢回生命，以己身筑墙、护群众无恙!2名巾帼白衣战士不怕牺牲、逆行出征，紧急驰援武汉，战斗在重症监护最前线，用实际行动展现出医者仁心、大爱无疆的崇高精神，书写出新时代岳池儿女无畏牺牲、甘于奉献的英雄篇章!全县机关党员干部下沉村(社区)，同村(社区)干部一道，坚守一线，夜以继日开展疫情监测、出入管理、宣传教育、环境整治、困难帮扶，遏制疫情蔓延，保障群众生活。百万岳池人民，响应号召，密切配合，顾大局、识大体，守望相助，连续一个多月自觉居家抗疫;公安干警坚守岗位，环卫工人不避风险，运输人员日夜兼程，外卖小哥四处奔波，志愿者竭尽所能，各商家自觉停业，用自己的坚守和奉献凝聚起战胜疫情的磅礴力量!我们精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，利用闲置厂房，72小时建成口罩厂，为疫情防控提供强有力的应急物资保障。开展“云招商”系列活动，成功签约项目24个，建成医疗器械产业园。落实援企稳岗政策，包专机将145名输变电工人点对点安全护送至浙江宁波，帮助23.2万名务工人员安全返岗。出台稳定经济运行14条应对措施，开展“走基层、解难题、抓落实”活动和“三抓”工作集中攻坚月行动，重点项目应复尽复，企业、商家有序复工营业，各类学校安全复课，医疗机构、交通运输恢复正常运行，正常生产生活秩序加快恢复，尽可能降低了疫情对经济社会发展的不利影响。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是岳池“三大产业”接续奋斗、再谱新篇的关键之年。当前，党中央、国务院和省委、省政府出台了系列保增长、促发展的政策措施，中央财经委员会第六次会议作出“推动成渝地区双城经济圈建设”重大战略部署，为岳池带来新的发展机遇。全县成熟的产业基础、全域的开放格局，也将有力推动岳池转型发展、创新发展、跨越发展。今年政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中央经济工作会议、中央财经委员会第六次会议精神，全面落实省委、市委、县委全会决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，突出“三大产业”，着力“五个突破”，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官，加速迈入全省县域经济“第一方阵”，争创成渝地区双城经济圈建设示范县。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增速高于全国、全省，与全市持平;地方一般公共预算收入增长3%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。新的一年，我们有很多既定大事要完成，经过梳理研究，将集中力量抓好7件大事。一是决战决胜脱贫攻坚收官战，同全国人民一道迈入全面小康社会。二是深入打好碧水蓝天保卫战，全县小流域基本消除V类水质、普遍达到Ⅲ类水质，县城区空气质量持续好转。三是做强生物医药产业，争创国家原料药集中生产基地。四是打好交通硬仗，推进环城公路建设和G350线、S203线升级改造，加快广安绕城高速西段、空港经济区快速通道前期工作，促进县域交通提档升级。五是建成投用嘉陵江水源供水工程。六是科学布局县城公共停车场、停车位，探索建设智慧停车系统，着力解决“停车难、停车乱”问题。七是推进公办幼儿园建设，进一步缓解“入园难、入园贵”问题。新的一年，我们有很多目标要实现，统筹发展全局，将重点抓好以下9个方面工作。 一、坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会以决战决胜之势，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，确保同步实现全面小康。夺取脱贫攻坚全面胜利。加强防返贫工作，聚焦“两不愁三保障”，落实“四不摘”要求，持续兑现教育、医疗、低保等扶持救助政策，深入开展“回头看”“回头帮”，强化返贫风险评估、动态监测，做好边缘户、监测户、特殊困难户帮扶工作，防止因疫返贫致贫，确保小康路上不落一户一人。开展破解相对贫困试点，筹集资金2亿元以上，着力改善已脱贫群众安全住房、安全饮水等条件，逐步补齐农村路网、水网等影响高质量小康的基础短板。建立健全稳定增收机制，扎实推进产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫，带动群众长效增收，高质量通过国家、省级脱贫攻坚普查和考核。巩固污染防治攻坚战果。强化PM10、PM2.5等大气主要污染物防治，专项治理页岩砖厂废气、餐饮油烟、建筑工地扬尘等污染，启动实施工业企业挥发性有机物防治项目，开展县城及周边乡镇环境空气质量自动监测微型站监测“定点包片”行动，加强区域联防联控，确保县城区空气质量优良天数达标率88.2%以上。认真落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，推进全县小流域综合治理，全面排查整治集中式饮用水源环境问题，正式运行县城第二污水处理厂，专业化运维乡镇污水处理站，确保长滩寺河入城水质稳定达到Ⅲ类，出城水质彻底消除劣V类、稳定达到V类、力争达到Ⅳ类，其他重点河流水质达到Ⅲ类。严控农业面源污染，确保不发生重特大环境污染事件。深入开展长江经济带生态环境问题排查整治，全面完成中央、省级生态环保督察和“回头看”反馈问题整改，做好迎接第二轮中央和省级生态环保督察各项工作。坚守防范化解重大风险底线。完成隐性债务化解年度任务，严格控制债务增量，有序化解债务存量，确保债务风险总体可控。优化财政支出结构，从严管控“三公经费”，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。依法严厉打击非法集资、乱办金融等违法违规金融活动，稳妥处置民间投融资存量案件，不断优化金融生态环境。持续抓好房地产市场监管整顿，从严查处违规开发、预售、销售等行为，加快解决延迟办证问题，促进房地产市场平稳健康发展。统筹做好新冠肺炎疫情、非洲猪瘟疫情等各类风险防范化解。 二、坚定主攻“三大产业”，培育县域特色产业体系坚持产业扛大旗、挑大梁，转型发展输变电、生物医药、岳池米粉三大产业，激活县域经济增长动力引擎。推动输变电产业“劳务+制造”发展。围绕“十六字”工作思路，紧沿“六个一”工作路径，挂牌广安电力职业技术学校，搭建技能实训基地，分批次实施输变电万人素质提升计划，为输变电行业培养更多专业型、技能型、管理型人才。规划建设3平方公里输变电产业园，举办川渝输变电行业先锋论坛，与省电力企业协会共建输变电专业委员会，力争签约输变电制造项目10个，开工建设10个，新培育输变电规上工业企业5户以上，力争实现产值100亿元、税收5亿元以上。加快生物医药产业“产研种”一体化发展。建强生物医药“双飞地”“四基地”，加快成都协作研发基地建设，协助推进一期100亩建设和二期规划。加快岳池转化生产基地建设，完善园区控制性详细规划，开工建设博发药业等项目，加快建设3个公共药厂、岳池湖“三横三纵”骨架道路，建成投运科伦医贸物流中心、医药孵化中心、中医药博物馆，完成药品品种转移10个以上，新培育规上工业企业10户以上，医药工业产值突破100亿元，争创国家原料药集中生产基地。加快医疗器械生产基地建设，开工建设宇宙通医疗及食品加工设备生产项目，投产乐倍健医疗器械项目，全力打造成渝地区双城经济圈卫材生产基地、国家医疗防护物资储备中心和生产基地。加快中药材种植基地建设，扩大桔梗、丹参等中药材种植面积至20万亩以上，申报认证道地药材2个以上，争取纳入国家中医药综合改革示范区，争创全国道地药材规范化种植基地、全省中医药健康旅游示范基地。推进岳池米粉产业标准化品牌化发展。按照建基地、搞加工、创品牌思路，扩建岳池米粉专用稻基地5万亩，高水平规划建设3平方公里米产业园，引进米制品生产企业5家以上，培育米粉规上工业企业5户以上。成立岳池米粉行业协会，制定岳池米粉生产加工、餐饮服务、VI视觉系统3套标准，深化与成渝地区知名餐饮企业、行业协会合作，通过重庆外贸综合服务平台、四川商品海外展销展示中心等平台，深入开拓国内国际市场，全面提升“岳池米粉”市场知名度和占有率。 三、深入推进乡村振兴，加速农业农村现代化进程坚持农业多贡献，围绕保供给、保增收、保小康，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续抓好农业稳产增收。加快中国川菜地道食材生产基地建设，高起点编制总体规划，推进菜蔬食品加工园建设，建成蔬菜育苗中心、土猪养殖基地、粮油初级加工园，搭建线上销售平台，建设重庆生鲜农产品生产供应基地，力争实现综合产值5000万元。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，加快建设新希望集团50万头生猪产业化项目，改(扩)建畜禽标准化规模养殖场6个，播栽粮食面积108.9万亩以上，全年出栏生猪81万头、产粮48.6万吨。推进基础设施提档升级。完善农田水利设施体系，启动响水滩水库左干渠整治，加快推进亭子口灌区一期工程建设，建成青鱼塘水库、红旗水库集中供水工程和回龙寺水库枢纽工程，新建管网延伸供水工程和蓄引山泉水供水工程106处、高标准农田4.2万亩，新增高效节水灌溉面积3300亩。完善县内路网，加快S203线环城公路过境段建设，实施G350线岳池段、S203线悦来至花园段升级改造，有序推进广安绕城高速西段、S407线岳池段升级改造等项目前期工作，改造双石路(石鼓至石圭)、龙排路(龙孔至排楼)等县乡道17.5公里，建成农村公路100公里。建设幸福美丽宜居乡村。完善农村人居环境整治机制，深入推进“五大行动”，建成“厕所革命”整村推进示范村7个，改造农村户用无害化卫生厕所2544户，卫生厕所普及率达到80%以上。新建压缩式垃圾中转站5个、农村聚居点污水处理设施200处，新配置压缩式垃圾转运车20辆、垃圾分类桶3000个，力争农村生活垃圾集中收集处理率达95%以上;大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，启动建设区域性畜禽粪污收集处理中心，升级改造156个养殖场粪污处理设施，全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装配率达100%。提档升级农家生态文化旅游区，争创中国美丽休闲乡村;加快建设中医药健康旅游产业园，争创省级旅游度假区、省级中医药健康旅游示范基地;创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，精心举办第十届岳池农家文化旅游节，探索夜间旅游新业态，力争实现旅游收入50亿元以上，争创成渝文化旅游融合示范区。 四、高标准推进城市提质，焕发县城新魅力新活力大力育生态、优形态、兴业态，构建“三湖四河一链”城市生态体系，加快建设宜居宜业宜游公园城市。塑优城市颜值品质。推进国土空间规划编制，完成4.21平方公里控制性详细规划修编暨城市设计等规划编制。完成岳池湖核心区开挖蓄水和龙湖公园建设，加快龙湖沿岸堆坡造景、“四花四化”建设，打造城市“会客厅”;提升余家河上段景观带，加快银城生态绿道建设，连通东湖公园、麻柳河等城市公园及水体，完善沿线配套设施，持续改善生态景观。提质改造九龙大街，实施雨污分流、设施配套、道路美化工程，打造新的“最美街道”。推进老城广场改造，提档升级文体广场，逐步改善老城居民休闲、健身、购物环境。提升城市管理质效。全面推行“街长制”，将九龙大街纳入“严管街”范围，建立县、街道、社区三级“街长”责任体系。建成投用“智慧城市管理”平台，实现综合行政执法及环卫作业感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。升级交警指挥调度系统，优化城区道路交通组织，大力查处交通违法行为，确保道路交通顺畅有序。升级改造城市公厕和垃圾中转站，扎实开展占道经营、脏车入城、露天烧烤、建渣倾倒等乱点乱象专项治理，保持良好的市容秩序。繁荣城镇商贸服务。认真落实国家提振消费20条、省24条措施，帮扶餐饮住宿等受疫情影响严重行业，深挖消费潜力，力争新培育规上服务业企业、限上商贸企业15户以上。建设龙湖商业中心，统筹文创公园、师大天街等项目，培育发展“醉美岳色”特色风情街，打造火车站—汽车客运枢纽站商贸经济圈;推进空港经济区现代物流项目前期工作;新建活禽集中交易宰杀经营专业市场，新(迁)建龙孔镇等乡镇农贸市场2个，升级改造万兴、天平等农贸市场16个。规划建设岳池仓储物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，完成国家级电子商务进农村示范项目验收，力争物流业增长8.6%，网络交易额、零售额分别增长15%、20%以上。 五、深化拓展改革开放，聚合高质量发展积极因素坚持把改革开放作为发展的“先手棋”，深入挖潜激内力，充分聚势借外力，为推进高质量发展汇聚强大力量。推进重点领域改革。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，有序推进村级建制调整改革。落实农村承包地“三权分置”制度，规范农村土地经营权流转管理，完善农村宅基地制度改革试点。整合顺福来油脂、银禾米业等粮食企业组建岳池县粮油集团有限公司。推进财政事权和支出责任划分、社保及非税收入征管体制改革，提升财税管理水平。制定政府投资建设项目工程变更管理办法，从源头上杜绝项目随意变更行为。健全筹资运行、医保支付、基金监管机制，更好满足人民群众医疗保障需求。推进自然资源资产产权制度改革，促进自然资源集约节约利用和有效保护。统筹推进教育文化等重点领域改革，切实破除体制机制障碍。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进政务大厅规范化建设和科学化管理，推行“一窗综合受理”“受办分离”运行机制，实现县内行政审批事项“一网通办”，确保网上可办率保持在100%，力争“全程网办”率达到70%以上。推进县经开区“一站式”政务服务，真正实现“办事不出园”。推进“证照分离”改革全覆盖、“多证合一”改革再扩容。全面落实支持民营经济健康发展政策措施，定期开展优化营商环境“好差评”，为实体经济发展创造更加优越的环境。拓展对外开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈交通一体化发展，积极争取遂(宁)广(安)高铁在岳池设站，推进岳池经武胜至潼南高速公路、南充经岳池至合川快速通道、岳池至广安机场快速通道及S203线九龙至肖家段、S406线罗渡至肖家段等项目前期工作，全力建设罗渡渠江大桥，配合做好渠江、嘉陵江高等级航道建设，加快建设对渝立体交通网。加强与成都和重庆毗邻地区合作，落实与成都温江区、双流区和重庆合川区合作协议，争取与重庆两江新区水土高新技术产业园、合川医药健康产业城等达成合作意向，承接成渝地区更多产业转移。深化与成都中医药大学、重庆市中医药研究院等高校院所合作，积极引进高层次人才入驻医药孵化中心。持续深化与4个首批经济特区的交流合作，争取在岳池劳务、岳池制造“走出去”上迈出更大步伐，力争外贸出口额达2.5亿元。 六、聚焦聚力“三个抓手”，强化发展支撑保障坚持投资唱主角，持续用力抓项目、抓政策、抓资金，为县域经济发展提供坚强支撑、注入鲜活动力。做实项目支撑。抢抓国家加快推进基础设施建设的政策“窗口期”，围绕新基建、公共卫生等领域包装亿元以上项目100个，力争粮食物流园等100个项目挤进国家和省上“盘子”，招引项目100个以上，100个重点项目完成投资280亿元以上。争取政策支持。全面梳理、密切跟进国家和省上对冲疫情影响出台的支持政策，加快编制岳池县“十四五”规划，争取将重大基础设施、重大产业发展等项目列入成渝地区双城经济圈建设规划纲要，力争将生物医药、应急体系、老旧小区改造、城市停车场等领域补短板项目纳入省级、市级专项规划或计划。强化资金保障。抢抓中央发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等机遇，争取新增债券资金10亿元以上、上级各类转移支付资金40亿元以上。加强财政金融互动，力争新增信贷投放13.5亿元、实现直接融资7.5亿元。加大县属国有企业经营性资产注入力度，启动融资平台信用建设，力争企业债年内获批发行。 七、持续用力改善民生，满足人民群众更多美好期待全力解决群众操心事、烦心事、揪心事，持续做好民生和社会保障工作，让人民群众充分享受改革发展红利。强化基本公共服务供给。加快发展医疗卫生事业，建立完善重大疫情防控、医疗物资储备轮换、流行病学调查筛查等机制，推进传染病病区建设，建成投用核酸检测实验室，常态化做好疫情防控，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康;加快县人民医院慢病诊疗大楼二期、县中医医院住院综合楼建设，启动县人民医院新院区项目和“三甲”等级创建，创建社区医院3个，完成罗渡中心卫生院整体搬迁;推动县人民医院与县妇幼保健院建设医联体，创建国家健康促进示范县。加快发展教育事业，新(改)建公办幼儿园12所，建成投用9所，推进岳池中学、岳池一中教学楼建设，完成余家河学校一期主体工程，消除义务教育阶段“大班额”;推动岳池中学争创“省一级示范高中”。加快发展养老服务事业，推进县养老服务中心、九龙敬老院建设，积极开展居家养老服务。加快发展文体事业，规划建设文化惠民服务中心，启动修缮文庙、川主庙、高寺等省级重点文物保护单位，完成文化馆、图书馆总分馆制建设;组织参加2020年四川省青少年锦标赛，举办岳池县第二届老年人运动会。兜牢兜实社会保障底线。着力稳就业、保居民就业，严格落实国家稳就业22条和省上加强农民服务保障16条、促进返乡下乡创业22条措施，组织高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体参与职业技能培训，开展“春风行动”暨返乡农民工就业专场招聘会等就业对接活动12场以上，新增城镇就业7450人以上、城镇失业人员再就业2000人以上，实现零就业家庭动态清零。加强农民工服务保障，成立乡镇农民工服务中心，强化农民工就业创业服务，依法根治拖欠农民工工资问题。保障困难群众基本生活，做好城乡低保工作、就业困难人员帮扶工作，及时发放价格补贴、临时生活救助。深入实施全民参保计划，确保基本实现法定人员全覆盖。深入解决群众急难愁盼问题。在老城区探索采取机关企事业单位院坝限时对外免费开放措施，建成投用龙湖公园停车场，缓解节假日等重点时段返乡车辆停车压力。建成投用嘉陵江水源供水工程，年内实现向县城区供水，改善供水条件，提升群众安全饮水质量。建成公交智能信息化系统，新开行县城至石垭公交路线，加快开行县城至酉溪、坪滩等公交路线，逐步实现城镇区域间交通公交化。 八、加强和创新社会治理，构建共建共治共享格局推进城乡基层治理制度创新和能力建设，加快形成基层社会治理新格局，促进社会长治久安、和谐稳定。完善基层社会治理体系。高质量做好“七五”普法终期验收工作，正式运行县乡村三级公共法律服务平台，深入开展“一村(社区)一顾问”法律服务，畅通法律援助绿色通道。协调推进市域社会治理现代化试点工作。优化乡镇机构设置和编制配置，推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉。优化村(社区)布局，完善村(社区)治理机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访及多元化解工作，及时妥善处置群众诉求和矛盾纠纷，提升城乡基层自治水平。深化平安岳池建设。实战化运行县乡村三级综治中心，完成“雪亮工程”第五期项目建设，实现所有行政村监控全覆盖;打造“平安医院”“智慧平安小区”等平安细胞示范点100个，不断完善立体化智能化社会治安防控体系。推进“智慧公安”建设，新建城区人脸识别系统600路、治安交通卡口17套，构建城市智能感知系统。打好扫黑除恶专项斗争三年行动收官战，深入开展10大重点行业领域乱点乱象治理，建立健全长效常治机制。深入推进禁毒缉毒工作，全力整治外流贩毒。依法严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众安全感。全力保障公共安全。落实全省应急救援能力提升三年行动计划，推进综合应急指挥平台建设，提升防灾减灾救灾能力。全面推进安全生产清单制管理，加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域监管执法和隐患整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，探索实行学校大宗食品面向知名企业直购制度，促进全县食品药品安全形势总体稳定。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务和双拥共建等工作。 九、推进依法从严治政，努力建设人民满意的服务型政府全面推进依法治政、从严治政，不断提升政府抓发展、抓落实的能力和水平。首位抓好政治建设。建立不忘初心、牢记使命的制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉在县委领导下开展工作，紧密围绕县委中心工作抓落实，始终做到同心共向、同频共振，确保全县各项事业沿着正确方向稳步前进。全面深化法治建设。深入推进依法行政，严格遵守调研论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等重大行政决策程序，全面落实公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法管理制度。推进行政复议规范化建设，力争行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受县人大及其常委会监督，主动加强政协民主协商，高质量办理人大代表建议和政协提案。编制完善政务公开事项标准目录，促进基层政务服务公开标准化规范化。持续强化效能建设。建立抓落实的目标体系、责任体系、考核体系，优化完善并严格执行文件、会议计划和立项报批制度，充分运用OA智能化办公系统和高清视频会议系统，提高政务运行效率，让基层干部腾出更多时间精力抓落实。常态化开展“走基层、解难题、抓落实”活动，一线解决问题、推动工作，提升工作实效。纵深推进廉政建设。扎实开展蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，严格加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节监管，深挖细查违反中央八项规定问题、发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，严厉惩治民生资金、教育医疗、食品药品安全、生态环境、脱贫攻坚等领域漠视侵害群众切身利益问题，切实维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，初心引领征程，使命催人奋进。决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官的号角已经吹响，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，主动担当作为，力克疫情影响，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池而不懈奋斗!报告用语说明1.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2.五个一律：指对非本辖区外来人员信息一律登记、对外来人员一律测量体温、对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察、对密切接触者一律实行集中医学观察、对本单位从外地返回广安人员一律主动申报近期活动情况。3.六个不准：指不准打麻将、玩扑克形成聚集;不准不戴口罩近距离聊天形成聚集;不准串门、外出、集中休闲形成聚集;不准群体性聚餐形成聚集;不准自办群体性宴席形成聚集;不准赶场形成聚集。4.一图一表：“一图”指岳池县“防大疫打大仗”严防死守作战图，“一表”指疫情高发地区新来岳池人员登记表。5.五个突破：指在建设全省县域经济发展先进县上实现突破，在建设产学研平台上实现突破，在建设改革开放新高地上实现突破，在建设高品质生活宜居地上实现突破，在党建引领治理现代化上实现突破。6.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。8.四不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。9.“十六字”工作思路：指政府引导、企业主体、市场机制、产业发展。10.“六个一”工作路径：指成立一个专班、组建一个行业协会、组建一个产学研中心、规划建设一个园区、组建一支专业化队伍、打造一个产业。11.四基地：指成都协作研发基地和岳池转化生产基地、医疗器械生产基地、中药材种植基地。12.VI视觉系统：指用完整、系统的视觉传达体系，将企业理念、文化特质、服务内容、企业规范等抽象语意转换为具体符号的概念，塑造出独特的企业形象。13.五大行动：指农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。14.三湖四河一链：“三湖”指东湖、龙湖、岳池湖;“四河”指麻柳河、洗马河、余家河、姚家河;“一链”指银城生态绿道。15.四花四化：“四花”指花街、花道、花园、花海;“四化”指绿化、美化、亮化、净化。16.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。2019年政府工作“七件大事”台账2019年政府工作“九项重点”台账

  2025-07-08

• 【岳池县招商】2019年岳池县政府工作报告

  2019年3月27日在岳池县第十七届人民代表大会第五次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，坚持稳中求进，奋力破难前行，圆满兑现在县十七届人大四次会议上承诺的“6件大事”，经济社会各项事业取得新的成效。全县实现地区生产总值243.2亿元、增长8%;完成全社会固定资产投资194.2亿元、增长10.7%;规上工业增加值增长10.1%;实现社会消费品零售总额108.9亿元、增长11.9%;完成地方一般公共预算收入13.3亿元、增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达32770元、15056元，分别增长8%、9.5%。“项目年”工作取得显著成效。创新推行县级领导联系、产业竞赛比拼等项目工作机制，扎实开展以产业为主的“项目年”行动，深度包装农家文化旅游产业等项目102个、计划投资504.5亿元，成功争取保障性安居工程等中央和省级支持项目302个、到位资金38.8亿元，嘉陵江水源供水工程等50个项目顺利启动实施，万吨优质功能性营养米粉生产等23个项目全面竣工，项目投资规模连续3年稳居全市前列，项目工作做法经验在全市推广。“三大攻坚战”夺取丰硕战果。脱贫攻坚取得决定性胜利，乡镇“三有”全部达标，75个贫困村、16450名贫困人口如期脱贫退出，贫困发生率降至0.9%，顺利通过全省2018年30个计划摘帽贫困县退出专项评估检查。污染防治取得重大进展，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，县内12条主要河流“一河一图”全面绘制，县城区生活污水实现“零直排”，荣获四川省建设长江上游生态屏障先进集体称号，顺利通过中央环境保护督察“回头看”检查。重大风险防范化解卓有成效，核销政府存量债务1.8亿元，化解政府隐性债务1.2亿元，置换政府债务2.4亿元;执结涉金融债权案件182件，收回金融债权1.23亿元;有力防控非洲猪瘟，全县未发生疫情。产业经济稳步增量提质。生物医药提速发展，广蓉“双飞地”合作正式缔结战略协议，建成投用西南地区首个园区天然气分布式能源等专业化配套，经开区成功创建为省级经济开发区，新培育规上医药企业2户，医药制造业实现产值65.3亿元、增长19.2%。现代农业稳步发展，粮食总产48.2万吨，中药材、藤椒等特色产业加速壮大，实现农业增加值42.1亿元、增长3.4%，顺利通过国家农产品质量安全示范县、全省现代林业重点县考核验收。现代服务业持续繁荣，瑞鼎星都会等新兴商圈初步形成，新培育限上商贸企业15户、规上服务业企业6户，实现服务业增加值96.9亿元、增长9.9%;新建“电商扶贫超市”微信商城，电商销售额突破2000万元，获评省级商贸流通脱贫奔康示范县，电商产业园获评省级电子商务示范基地。乡村振兴战略实现破题开篇。农家生态文化旅游区民俗文化园等重点旅游项目建成并试运营，顺利通过国家AAAA级旅游景区景观质量评价，白庙镇被列为全省30个乡村振兴规划编制试点镇之一。顾县—双鄢中药材示范带贯通产业大道17公里，新建中药材基地8000亩，实现产值1.3亿元。建成大型深加工厂2家，新培育新型农业经营主体125个，高质量承办全省农产品质量安全工作暨品牌建设推进会。新建产业联网路、入户便民路等农村道路2416公里，顺利通过全省“四好农村路”示范县复查验收。建成幸福美丽新村118个，分别创建省级、市级“四好村”20个、75个。岳池被表扬为全省农民增收工作先进县、全省重大农村改革任务推进示范县。城市建设管理品质持续攀升。城市总体设计、城市综合交通体系等12项规划启动编制，城市公共停车场专项规划编制完成。龙湖公园、姚家河公园等新的城市生态景观初具雏形，龙湖大道等道路加快建设，县城面积拓展至26.4平方公里，常住人口城镇化率提升至38.6%。大东街、上南街等老城区主干道实行交通秩序严管，新风巷、新马路等路段临时集中交易区和南门市场周边秩序得到全面整治，交通拥堵等多年存在的“城市病”逐步缓解，成功入选四川省“城市双修”试点城市。民生社会事业协调发展。累计投入民生工程资金18.96亿元，高质量完成城镇危旧房棚户区改造等省市县民生工程118项。城镇新增就业9685人，失业人员再就业2678人。教育事业再创佳绩，新(改、扩)建公办幼儿园17所，完成56所中心校标准化建设，化解“大班额”199个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，高考本科上线人数、上线率双双实现“六连增”。医疗服务再上台阶，县人民医院正全力争创全市首家县级“三甲”医院，县妇幼保健院成功创建为“二甲”妇幼保健机构，县中医院顺利迎接“三乙”等级评审，建成省级重点专科和市级医学特色专科各2个，群众县域内就诊率达92.6%。改革开放不断释放发展活力。税收制度等183项重点改革和15项改革试点顺利完成年度任务。罗渡镇成为广安首个全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司有序组建。岳池农商银行正式创立，中国银行岳池支行入驻营业，全县新增信贷投放20.4亿元、增长17.6%，新增信贷总量、增幅均连续两年位居全市第一。开放合作“朋友圈”拓展至珠三角、长三角等沿海发达地区，与澳门大学、粤澳合作中医药科技产业园、泰州医药高新技术产业园等建立合作关系，岳池生产型外贸企业首次亮相“广交会”，新引进招商引资项目167个，协议引资172.8亿元，招商引资项目形成固定资产投资首次突破100亿元。社会大局保持和谐稳定。深入推进基层司法所规范化建设，九龙司法所被表扬为“全国模范司法所”。化解信访积案36件，信访工作连续两年荣获人民网“网上群众路线”表彰。“雪亮”工程农村覆盖率达50%，“长安”工程全面建成并实体运行，可防性案件同比下降13.3%。“扫黑除恶”专项斗争全面推开，打掉黑恶势力犯罪集团3个。安全生产领域改革持续深化，未发生食品安全责任事故和较大及以上安全生产事故，消防领域连续17年保持无较大火灾纪录。政府行政效能大幅提升。全面深化“最多跑一次”改革，全县政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，超95%的事项实现“一次办”“网上办”，占比居全市第一;审批服务事项全部纳入“一窗受理、受办分离”，开辟审批“快车道”。升级完善智能办公系统，建成投用高清视频电视会议系统，政府办文办会日益现代化、高效化。驰而不息正风肃纪，政府干部依法办事、高效办事、廉洁办事意识进一步增强。过去一年，我们坚持狠抓落实，对在县十七届人大四次会议上承诺的政府工作，实行台账化管理、挂图式推进，逐一组建专班、明确专人跟进落实，并将一年来的工作逐项对账，以表格形式梳理形成提交大会审查的“成绩单”。过去一年，我们高度关注民意，通过开展“大学习、大讨论、大调研”等系列活动，深入听取各方面意见建议，广泛收集推动发展的“金点子”，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率、答复率保持100%，首次办理满意率达99.5%。过去一年，我们注重统筹全局，大力支持全县各条战线开展工作，国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作持续加强，统计服务、审计监督、信息化建设、应急管理、外事侨务、民族宗教等工作取得可喜成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联等作出新的贡献。各位代表，宝剑锋从磨砺出。过去的一年，全县上下同心共向、砥砺奋进，在全面建成小康社会的征程中取得了一场又一场艰苦而卓越的胜利。这份成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确指引，离不开县人大、县政协的有效监督、全面支持，离不开全县各行各业干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与岳池改革发展的各级领导、各位同志、各界朋友和全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，雄关漫道真如铁。我们在推动发展的过程中仍面临不少问题和困难。基础建设、民生事业等领域补短板任务重，资金需求大，县级财政面临严峻形势;县域产业整体处于打基础阶段，企业普遍规模小、实力弱，对经济增长的支撑推动作用有限;受供地、用电等要素制约，投资环境欠优，部分企业落地难、经营难;部分公职人员思想不够解放，担当意识欠缺，干事创业劲头和服务群众热情还不够强。针对这些前进道路上的阻碍和挑战，我们将积极应对，认真解决，绝不辜负全县人民的信任和支持。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会部署的落实之年。随着新发展理念的深入落实、改革开放的纵深推进、各类短板的逐步补齐，经济社会发展向好的局面仍将继续保持。在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的积极影响下，在市委“1234”工作思路的指引带动下，岳池将迎来新的发展机遇。做好政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，按照县委“135”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，转观念、转作风、提能力、抓落实，奋力推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐岳池，加快建设全省县域经济强县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。上述目标的确定，既充分考虑了经济运行的客观形势和压力，又充分兼顾了我县推进跨越发展、建设经济强县的现实需要，符合当前经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，体现了稳中求进的要求。2019年，我们将保持“一年干几件小事，几年干成一件大事”的定力，在去年政府工作6件大事达成阶段性目标的基础上更进一步，继续集中力量抓好关乎全局、关系长远的7件大事。一是决战脱贫攻坚收官，实现全域全员脱贫。二是强化污染防治攻坚，实现全域污水“零直排”、县城空气质量“稳达标”。三是推进“双飞地”成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地建设，开启医药制造业百亿产值时代。四是推进米粉基地、川菜基地建设，构建集米粉原料、川菜配料种植加工和餐饮销售于一体的全产业链，实现米粉产业规模化发展起步。五是推进嘉陵江水源供水工程建设，实现工程总进度过半。六是推进环城公路建设，建成通车西北环线，提升区域通达能力。七是推进农家生态文化旅游区建设，争创国家AAAA级旅游景区。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下9个方面工作。 一、扭住“三个抓手”，充分聚势聚力发展发挥项目“引擎驱动”、政策“红利加持”、资金“源头活水”作用，形成推进高质量发展的坚强支撑和强劲动力。首位抓好项目投资。牢固树立“经济发展项目为王”理念，聚焦项目谋划、争取、招引、实施等重点环节，大抓项目促发展。做好项目储备，精心包装创新药物成果转化基地等亿元以上项目100个。加强上争外引，强化领导干部“头雁”带动，推进“全员跑项目”，力争新引进通德药业等项目100个以上，争取保障性安居工程等中央和省级支持项目300个以上。推动项目实施，坚持定期调度，加强要素协调，强化跟踪服务，全力保障和推进省市县100个重点项目建设。努力争取政策支持。深入研究国家和省级层面政策导向，强化政策争取运用，汇聚更多政策红利。积极争取专项支持，分类梳理全国、全省挖内需、补短板等专项政策，加强与国家部委、省直部门的衔接汇报，力争将西溪河综合治理及生态修复等66个基础设施领域补短板项目纳入上级专项规划。主动争取试点示范，抢抓全省大力发展川药、川粮、川菜等特色产业的战略机遇，争取“中国好粮油”四川行动示范县等试点示范30项以上。用好用足现有政策，借助药品上市许可持有人制度、乡村振兴规划试点等有利契机，大力争取科研成果转化、市场主体培育等方面先行先试政策支持。多元保障资金需求。坚持内部挖潜和外部借力并举，活络经济运行“血脉”。全力壮大本级资金，强化税源培植、土地运作、国企运营，增强县级财政自身“造血”能力。主动争取上级资金，聚焦脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等中央和省级重点资金投向，加大上级财政转移性支付、行业切块等资金争取力度，力争到位资金40亿元以上。努力撬动金融资金，认真落实财政金融互动政策，引导银行业金融机构服务地方经济发展，力争新增信贷投放13.5亿元，实现直接融资8亿元。充分吸纳民间资金，推行由使用者付费的PPP模式，鼓励引导民间资本有序规范参与市政基础、旅游开发、环境保护、育幼养老等公共服务领域建设经营。 二、打好“三大攻坚战”，努力实现高质量全面小康锁定全面建成小康社会目标，以必胜信心和决胜姿态，深入打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险攻坚战。打好全域全员脱贫决胜战。按照“311”总体部署，坚持促脱贫、防返贫并重，奠定全面小康坚实基础。全面完成对标建设，新(改)建村级文化室75个，实施危房改造663户、广播电视2869户、安全饮水4511户、生活用电227户、易地扶贫搬迁2369人，确保如期完成剩余75个贫困村退出、8902名贫困人口脱贫任务。全面巩固脱贫成效，改造升级20个村农村电网，新建入户便民路148公里，持续改善群众生产生活条件。加快脱贫产业带建设，新建奔康产业园75个，开发村级扶贫公益性岗位2500个，促进群众可持续脱贫。扎实开展“回头看”“回头帮”，确保返贫人口动态归零。加强扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育、星级文明评比等活动，持续激发群众内生动力，实现被动脱贫向主动奔康转变。夺取污染防治攻坚新战果。狠抓中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，坚决打好污染防治“八大战役”，促进环境质量持续改善。开展空气质量优良天数达标攻坚，深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，确保县城空气质量优良率达81%以上。扎实抓好河(湖)长制工作，持续开展“用双脚丈量河流”行动，深入推进长滩寺河、酉溪河、西溪河等县级12条主要河流水环境综合治理，完成19座乡镇一级B标污水处理站升级扩容，推进场镇污水管网配套建设，实现乡镇污水“零直排”。扎实开展土壤污染状况详查，严控农村面源污染，确保土壤环境总体稳定。深入开展大规模绿化岳池行动，力争森林覆盖率提升至33.1%。推进生态环境监管体制改革和能力建设，提升全域监测监管水平。全力防范化解重大风险。加强政府性债务管控，强化预算刚性约束，实施财政预算绩效管理，坚决防止违规新增政府债务，加大存量资产盘活力度，管好用好债券资金，有序稳妥化解政府存量债务，确保政府债务总体可控。加强金融风险防范处置，强化互联网金融风险专项排查整治，严厉打击乱办金融、金融诈骗等非法金融活动，加大非法集资案件处置和追赃挽损力度，强化涉金融债权案件审理执行，维护正常金融秩序。加强房地产市场调控，严格执行商品房预售许可管理制度，坚决遏制投机炒房，严厉查处捂盘惜售等违法违规行为，促进县域房地产市场平稳健康发展。统筹抓好各类风险防范化解，维护社会大局和谐稳定。 三、做强“三大产业”，厚植县域经济核心实力坚定走差异化发展道路，做实做优生物医药、输变电、米粉“三篇文章”，加速构建具有竞争力的产业体系。育强生物医药产业。按照“12345”工作思路，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园区建设，促进生物医药制造、研发、种植一体化发展。推进成都医药研发基地建设，完成研发基地规划设计、土地供应、资金筹集等前期工作，力促项目早日开工建设。加快岳池医药生产基地建设，完成高浓度医化污水处理站升级改造、中医药博物馆布展开馆，建成投运创新药物公共服务中心、科伦医贸川东北药品物流中心、国药集团四川省医疗器械物流项目，建成投产裕健药业等医药项目5个，开工建设泰诺泰德生物科技等医药项目6个，引进落地好医生药业等亿元投资规模医药企业10户，力争医药制造业产值达到100亿元。抓好岳池优质中药材种植基地建设，规划建设桔梗、丹参、黄精、佛手等万亩中药材种植基地，力争中药材种植业产值达到10亿元。转型升级输变电产业。聚焦落实好“两步走”战略目标的第一步，按照“政府引导、企业主体、市场机制、产业发展”工作思路，编制完成输变电产业发展总体规划、输变电产业园建设规划，制定输变电产业发展专项扶持政策，引领输变电产业由安装向制造转型。启动建设输变电产业园一期项目，力争年内初步形成产业承载能力，引进电力施工机具制造等生产企业5家。加快筹建电力职业学院，促进产学研协同发展。组建新一届输变电协会，完善协会章程，加强行业管理，促进输变电企业抱团发展，力争输变电产业产值达100亿元。做响岳池米粉产业。聚焦擦亮“银岳池”招牌，推动稻米品种优质化、生产标准化、产品品牌化。大力发展“岳池米粉”专用稻等绿色优质高产稻种植，在白庙片区建设“稻田+”综合种养示范片1500亩、米粉专用稻2000亩，发展优质稻米生产基地15万亩、黄龙贡米基地5000亩，加强黄龙贡米种植核心区保护，争创全国重要农业文化遗产。加快发展米制品加工业，建成米产业园，入驻米制品企业11户以上，年加工米制品16万吨，初步形成精深加工能力。实施品牌提升行动，发展集美食文化、旅游休闲于一体的“岳池米粉”总部经济，鼓励企业、私营业主加盟“岳池米粉”餐饮品牌，力争开办餐饮连锁店130家，建成“岳池米粉”特色商业街1条，推动“岳池米粉”走向全国市场。 四、全面推进乡村振兴，促进农业农村焕发新活力围绕农业强、农村美、农民富，突出抓好三大示范区建设，争创全省实施乡村振兴战略先进县。推进农家生态文化旅游区建设。加快建设景区南北干道、骑游步道、长亭古道，全线贯通东西干道，提档升级景区与景点支路，实现景区道路内联外通、联网闭环。启动建设中国曲艺百花园，加快建设东邻西舍美丽乡村示范片，全面建成九曲十八坊、竹山曲苑、七彩凤谷等文化体验项目，建成投用智慧旅游系统、污水处理系统等公共服务设施。大力引进培育文化企业、文艺创客，举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演活动。力争10月底景区主要景点全面建成并正式营业，年内成功创建为国家AAAA级旅游景区。推进中医药健康旅游产业园建设。按照“一心一区一园一环”总体布局，完成中医药健康旅游产业园规划编制。配套完善产业基础设施，实施田土调型3800亩、高效节水灌溉工程1000亩、生产便道建设20公里，打通断头公路10公里。引进医药加工企业建设标准化中药材种植基地，促进种植、加工无缝衔接。推行“中医药+旅游+康养”融合发展新模式，启动建设游客接待中心、停车场等旅游服务设施，大力开发特色药膳等产品，争创省级中医药健康旅游度假区。推进顾县—苟角中国川菜地道食材生产基地建设。编制完成中国川菜地道食材生产基地总体规划，完成水稻种植、蔬菜种植、规模养殖区域划分，实施田土调型5000亩，新建绿色生态种植基地1.2万亩，建设生猪、肉牛现代化养殖基地。创新“公司+职业经理人+组团承包”共营制、“农户+国有公司+村集体”股份制，引领分散小农户通过产业化经营实现持续稳定增收，建设现代农业新样板。推进美丽宜居乡村建设。扎实开展农村人居环境整治行动，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施村容村貌提升“六化”工程，新(改)建农村厕所2000户以上，力争农村生活垃圾集中处理率达到95%，新村污水处理率达到50%。推进基础设施建设，完成S208线石鼓至白庙段升级改造，启动S203线花园至苟角段升级改造，整治金岳路、顾长路、九红路等县乡道14.3公里;建成回龙寺水库枢纽主体工程，新建农建示范区2万亩。新建幸福美丽新村110个，创建实施乡村振兴战略省级先进乡镇1个、示范村5个。 五、大力推进城市提质，促进县城宜居兴业坚持产城一体、景城相融理念，大力实施城市提质工程，促进城市形态、业态、文态、生态协调发展，加快建设宜居宜业宜游的现代城市。提升城市建设品位。完善城市规划，修编城市总体规划，编制完成县级空间规划、“城市双修”等专项规划;完成“双飞地”岳池医药生产基地控制性详规编制、规划环评修编，推动园区规划与城市规划紧密衔接。改善城市生态景观，建成龙湖公园、姚家河三段景观工程，开挖成形岳池湖核心区，加快实施麻柳河、洗马河生态修复及城东新区水体联通项目，推进翔凤大道、大西街园林绿化设施提档升级。提升城市文化品位，依托凤山公园、东湖公园打造文化主题公园，建成麻柳河、余家河文化艺术长廊，实施高速公路出口、东湖公园等重要节点夜间亮化和文化景观提升工程。强化城市路网建设和市政配套，建成城东新区龙湖大道、环岳池湖北路等骨架道路和环城公路白庙至北城段，启动建设城东新区锦绣路、林角大道和环城公路北城至花园段;建成龙湖公园公共停车场，开工建设岳池货运停车场，实施上南街等老城区道路人行道维护改造，持续改善市民出行条件。精细化管理城市。制定实施城市精细化管理办法，探索试行“街长制”“楼长制”，打造翔凤大道、大西街、建设路、上南街4条城市管理“严管街”。全面整治乱停乱放、占道经营、城市“牛皮癣”、噪声扰民等城市乱象，深入推进城市扬尘、油烟污染治理，严格执行腌腊制品集中规范熏制、烟花爆竹禁售禁燃禁放等规定，持续改善市容市貌和空气质量。加大城区清扫保洁力度，全面整治背街小巷、老旧小区等卫生死角，提升城市环境卫生质量，争创国家卫生县城。优化城市交通组织，强化城区道路交通管理，城区新建主干道全面实行人行道、非机动车道、机动车道“三道分离”，提升城区道路通畅水平。繁荣发展城市经济。坚持以产兴城，丰富城市业态，繁荣城市经济。规划建设龙湖中央商务区，启动建设小商品、农产品等专业批发市场，建成文创公园名优小吃、文化创意等特色街区，提档升级南宋文化街，加速形成环火车站、环东湖等新兴商圈。加快电子商务发展，运营好电商产业园，扩大与京东等知名电商企业合作，开设“京东商城岳池特产馆”，推动农特产品上线销售，力争电商销售额增长20%以上。大力发展现代物流，启动建设现代商贸物流园，规划建设汽车交易市场、仓储配送分拨中心，力争物流业增加值增长10%以上。 六、推进发展成果惠民利民，增强群众获得感幸福感安全感坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最盼最急最忧最怨的问题，尽力而为，量力而行，实实在在帮群众解难题，为群众增福祉，让群众享公平。提供更加优质均衡的公共服务。办好人民满意教育，全域实施学前教育三年行动计划;持续化解“大班额”问题，巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果;全力推进高考改革“五大保障”，稳步推进高考综合改革，加快建设川东北教育名县。办好人民放心医疗，探索推行“互联网+医疗健康”模式，建成投用区域影像中心，完成县妇幼保健院整体搬迁，推进县人民医院创建“三甲”医院，建立乡村医生退出养老保障机制，提高公共卫生服务水平。繁荣发展文化事业，启动实施公共文化服务免费WIFI项目，推动公共文化服务数字化;加强文物保护利用，力争将岳池“曲剧”申报为国家级非物质文化遗产项目，中和“双枪老太婆”原型陈联诗、廖玉璧烈士墓申报为国家级重点文物保护单位。大力发展体育事业，开工建设全民健身广场，组织参加2019年四川省青少年锦标赛，精心办好岳池县机关运动会和岳池县第二届运动会。全面强化社会保障。全力稳定就业，加强高校毕业生、失业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业8000人，就业困难人员再就业2000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。设立县退役军人服务中心和乡镇、村退役军人服务站，做好退役军人事务工作。加强农民工服务保障，推进农民工服务和保障机制改革，落实农民工服务保障30条措施，设立县农民工服务中心，各乡镇挂牌农民工服务中心，为广大农民工提供就业帮扶、创业服务、权益维护等方面均等化服务。实施全民参保计划，力争五项社会保险覆盖96万人以上，参保率98%以上。推进健康与养老服务融合发展，开工建设县养老服务中心和九龙敬老院，新增养老床位700个。突出办好10项民生实事。一是实施286个农村居民聚居点生活污水治理。二是建成乡镇场镇污水管网40公里、雨水管网20公里。三是硬化大中型水库库区水泥路10公里，新(改)建农村公路22.3公里，实施农村公路窄道加宽13.9公里。四是新建兴隆镇金台山村、裕民镇流杯池村2座农村公路桥梁。五是扩建岳池县第一幼儿园、第二幼儿园，新建御景城幼儿园。六是完成翔凤学校续建工程，开工建设余家河学校。七是提档升级恐龙乡敬老院和同兴镇敬老院。八是升级改造30个老旧居民小区燃气设施。九是改建县城区农贸市场公共厕所4座。十是救助贫困精神病患者200名。 七、坚定推进改革开放，汇聚发展新动能坚持在改革创新中激发活力，在开放合作中聚势聚能，为经济社会发展创造良好内外环境。全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革，加大基础设施等领域补短板力度。深化国资国企改革，完成国有企业薪酬制度改革，正式运营县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革、社保及非税收入征管体制改革。深化农村集体产权制度改革，建立完善农村产权交易平台，组建专业化农村产权评估机构。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”和“全程网办”改革，政务服务事项网上可办率达到100%;推动工程建设项目审批制度改革，推行投资项目“容缺补齐”制度，将审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内。统筹推进行政管理体制改革试点和投融资体制、社会治理等重点领域改革。强化创新驱动。推进实施紫薯米线技术创新等4个可转化成果清单项目，建成投用米粉产业技术研究院等4个科技创新项目。大力培育科技型企业，推进电商产业园、创新创业园省级科技孵化器建设，构建“联系员+辅导员+创业导师”孵化辅导体系，力争科技型中小企业达20家，吸引入驻孵育中小微企业和创客50家，实现高新技术产业主营业务收入60亿元。加快民营经济发展。认真贯彻落实支持民营经济健康发展省委20条、市委25条、县委30条政策措施，引导民营企业和民营企业家安心经营、放心发展。强化存量土地利用和用地指标争取，推行一般工商业与大工业用电同价，保障企业用地、用能需求。继续用好中小企业贷款风险补偿资金、工业企业应急转贷资金，设立500万元乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金，建立民营企业贷款风险补偿资金池，支持金融机构推行动产质押、知识产权质押等融资服务，确保民营企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度，支持民营企业建立现代企业制度，引导帮助民营企业有序健康发展，力争新培育规上工业企业10户、规上服务业企业2户、限上商贸企业3户。扩大对外开放格局。立足“左右逢源、全域开放”，持续拓展对外合作空间。深化与成都新都区、邛崃市的合作，争取引进四川水投天府股权投资基金管理有限公司合作共建农家生态文化旅游区。主动接受重庆辐射，启动实施岳池商贸物流园、康养休闲城等13个区域合作重点项目。加强与泰州医药高新技术产业园、江苏宜兴输变电设备特色产业基地的对接合作，借鉴产业发展先进经验，签订友好合作协议。拓展与粤港澳大湾区等先进发达地区的合作交流。加强对外贸易，启动创建国家级医药转型升级出口基地，新培育生产型出口企业2家，力争外贸出口额达1.2亿元，实际利用外资200万美元。 八、创新加强社会治理，推进法治平安岳池建设加快社会治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。强化综合治理。深入推进法治建设，扎实开展“七五”普法，建成投用县级公共法律服务中心、7个规范化基层司法所、30个村级公共法律服务工作室。“双向规范”信访秩序，依法妥处信访问题。坚持发展新时代“枫桥经验”，提升“公调对接”工作水平，多元化解矛盾纠纷。加强城乡社区治理，建立“三张清单”制度，理顺社区工作运行机制。积极支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，不断完善政府治理和社会调节、居民自治良性互动的体制机制。深化平安建设。推动全域全员主动创稳，强化反恐防暴专业力量建设，提质网格化服务管理，全面完成村级规范化综治中心建设，积极防范和应对各类突发事件。扎实抓好禁毒、反邪教等重点工作。升级“长安”工程，实施175个项目村“雪亮”工程，完善“天网”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用和“智慧政法”建设，加强城区场镇巡逻联动联勤防控，不断完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业领域乱点乱象治理，深挖彻查幕后“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪。保障公共安全。深化安全生产领域改革发展，加强风险防控体系、应急救援能力和安全文化建设，突出抓好交通运输、危险化学品和消防等重点行业领域安全专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。严格执行“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管，全力保障群众生命健康安全。做好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾救灾水平。加强国防动员，抓实“双拥”工作，巩固发展新时代军政军民团结大好局面。 九、加强政府自身建设，提升服务发展能力围绕提升政府执行力和公信力，强化党建引领，全面从严治政，持续深化为民务实清廉政府建设。提升依法行政水平。纵深推进法治政府建设，健全完善并严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查”决策议事机制，始终做到依法民主科学决策，积极申报第六届“中国法治政府奖”。制定行政执法公示规定、全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法，强化执法监督，促进各行政执法部门执法规范化、程序化、合法化。自觉接受各方面监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协提案，加大政府信息公开力度，确保行政权力公开透明运行。强化行政效能建设。按照“全面落实年”要求，开展“两转一提一抓”活动，促进思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。大力推行政务服务“一窗受理、一网通办”，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，构建快捷高效的政务服务快速通道。严格落实“无会周”“无会日”部署，用好智能化办公、高清视频电视会议系统，挤出更多时间一线办公抓落实。健全重点工作、重大项目调度推进机制，提高政府执行力和落实力。筑牢廉洁从政防线。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好新时代“讲习所”，夯实干部思想根基。认真履行管党治党政治责任，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，扎实开展“以案促改”工作，做到忠诚干净担当。驰而不息纠四风、肃政纪，大力整治表态多调门高、行动少落实差等“四风”问题新表现，加强扶贫、民生等领域监督执纪，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为。聚焦权力运行风险点，加强对公务人员、公共资源、公共资产、公共资金的审计监督，从源头遏制腐败行为发生。各位代表，奋斗成就伟大事业，实干绘就宏伟蓝图。岳池正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，真抓实干，努力做出不辜负人民、不辜负时代的光辉业绩，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池贡献更大的力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!报告用语说明1.城市双修：指生态修复、城市修补。2.市委“1234”工作思路：“1”指达到一个目标，即“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”;“2”指发挥两个优势，即发挥“小平故里的优势和紧邻重庆的优势”;“3”指强化三个抓手，即强化“抓项目、抓政策、抓资金”;“4”指做到四个加快建设，即加快建设“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”。3.县委“135”工作思路：“1”指围绕“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐岳池”一个目标;“3”指实施“城镇提质、园区升级、乡村振兴”三个工程;“5”指加快“西部医药健康城、文化休闲副中心、现代农业集聚区、川渝合作先行区、两江生态示范区”五个建设。4.“311”总体部署：“3”指三年集中攻坚，确保2018年县“摘帽”;“1”指一年巩固，确保2019年全员脱贫;“1”指一年提升，确保2020年全面奔康。5.污染防治“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。6.“12345”工作思路：指生物医药产业发展思路。“1”指一个目标，即努力建设“全国一流、西部领先”的国家级医药高新区;“2”指两个方向，即重点发展高端化学药、现代中药;“3”指三大基地，即做强成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地;“4”指四个保障，即强化资金、人才、政策、配套保障;“5”指五业融合，即构建“药、医、养、食、游”五业融合的大健康产业化格局。7.“两步走”战略目标：指输变电产业发展目标。第一步是做大做强现有输变电企业，第二步是形成输变电产业。8.一心一区一园一环：“一心”指中医药养生文化服务配套中心;“一区”指中医药文化创新发展区;“一园”指中医药种植园;“一环”指药香十里环线。9.“六化”工程：指净化、硬化、绿化、美化、序化、文化工程。10.高考改革“五大保障”：指教师队伍保障、办学基础条件保障、标准化考场保障、高中标准班额保障、教育信息化保障。11.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。12.容缺补齐：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，相关材料可在后续过程中补齐。13.双向规范：指依法规范信访活动双方，既依法规范信访人的信访行为，又依法规范各级各部门及其工作人员的信访工作行为。14.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。15.公调对接：指在党委政府领导下，由综治部门协调指导，司法行政机关、公安机关密切配合，搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台，建立健全相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制，有效整合人民调解和公安机关治安调解资源，共同做好矛盾纠纷化解工作。16.三张清单：指职能部门、乡镇在社区治理方面的权责清单，基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单，协助政府的社区工作事项清单。17.四个最严：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

• 【岳池县招商】2021年岳池县政府工作报告

  在岳池县第十七届人民代表大会第七次会议上岳池县人民政府代理县长；刘；潜各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是岳池发展史上极不平凡的一年，经济社会在前所未有的风险挑战中负重前行，实现“V”型反转。我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，抗疫情、促发展，集中精力抓“六保”促“六稳”，基本完成县十七届人大六次会议确定的各项任务。成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省粮油产业高质量发展示范县。我们积极应对疫情冲击和经济下行双重压力，强化经济走势研判和运行调度，制定稳定经济运行14条等措施，促进经济恢复性增长，主要经济指标二季度止滑回升并逐月改善，经济运行保持在合理区间。全县地区生产总值达262.2亿元，增长3.1%。完成地方一般公共预算收入12.6亿元，总量居全市第一。城乡居民人均可支配收入分别达37737元、18020元，分别增长5.7%、8.7%。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，稳住了经济社会发展基本盘。疫情防控有力有效。依法启动突发公共卫生事件I级响应，举全县之力开展疫情大防控，设立定点医院全力救治患者，多轮全覆盖摸排返乡人员14万余人，5例确诊病例全部治愈出院，有效遏制了疫情在岳扩散蔓延。主动服务疫情防控大局，72小时建成投产口罩厂，组织医护人员驰援武汉，展现出非常时期岳池担当。坚持“人物同防”“内外联防”，因时因势推动疫情防控由应急状态向常态化转变，新建标准化PCR实验室5个，完成县乡村三级疫情监测哨点布局，连续11个月未出现新增病例，确保了百万岳池人民幸福安康。“三大攻坚战”喜结硕果。脱贫攻坚取得决定性胜利。清零销号“两不愁三保障”大排查等发现的各类问题16542个，顺利通过全省非国家贫困县脱贫攻坚调查和工作成效县际交叉考核。污染防治取得阶段性成效。长滩寺河岳池段连续6个月保持Ⅳ类水质，县级河流水质整体改善。县城区空气质量优良率90.7%，达到国家二级标准。城乡生活垃圾无害化处理率100%，土壤环境质量总体稳定。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内。小额贷款公司风险管理获市上表扬。县域经济企稳回升。农业稳产保供成效明显。正邦、新希望集团生猪产业化项目落地建设，新（改、扩）建规模化生猪养殖场17个，生猪产能恢复到常年水平。新建高标准农田4.3万亩，粮食播栽面积108.6万亩、总产48.5万吨，第一产业增加值增长5.7%。工业经济支撑有力。新培育规上工业企业10户，规上工业增加值增长5.1%。生物医药产值破百亿，增长24.4%，经开区获评优秀省级开发区、绿色制造示范单位。输变电产业实现产值105亿元、税收4.5亿元。岳池米粉海外市场拓展至巴西、迪拜等9个国家和地区。城乡消费持续回暖。升级改造农贸市场16个，新建村级电商服务站100个，新培育“两上”商贸企业14户，各类促销活动拉动消费3.6亿元，服务业增加值增长2.4%。发展动能不断积蓄。“三抓”工作富有成效。争取中省支持项目120个，100个重点项目完成年度投资计划122.5%。引进亿元以上重大项目15个，招商引资形成固定资产投资112.8亿元。争取到地方债券和抗疫特别国债11.3亿元，增长221%。全面深化改革蹄疾步稳。顺利完成村级建制调整改革和95项年度改革任务。县内通用智慧政务系统开发投用，行政审批事项全程网办率91.6%。企业登记时间压缩至1天内，新增市场主体5428户。创新基础不断夯实。新培育科技型中小企业37家，建成创新创业孵化平台3个。融入双城经济圈建设顺利推进。与重庆市合川区和3个高校、协会签订战略合作协议。外贸出口逆势增长。生产型企业自营外贸出口增长848%，增速居全市第一，创历史新高。城乡建设协调并进。城市品味持续提升。滨河公园、龙湖公园、街头运动公园建成投用，新建北外街、白庙职中北侧道路，完成东湖公园至老麻柳桥沿河生态步道美化亮化，建成区绿化覆盖率39.5%，人均公园绿地面积16.3平方米，城市环境更加宜居。乡村振兴步伐坚实。苟角粮油现代农业园区拟命名省三星级现代农业园区，羊山中医药养心谷成功创建为省级中医药健康旅游示范基地，白庙郑家村入选2020年中国美丽休闲乡村，石垭张口楼村获评全国乡村治理示范村，苟角曾拱桥村等6个村被命名为全省实施乡村振兴战略示范村。基础设施日趋完善。省道203岳池段升级改造顺利开工，罗渡渠江大桥建设有序推进，完成龙孔至排楼、石鼓至石圭道路整治，新（改）建农村公路137.8公里。“金通工程”全域试点，乡村客运实现村村通。回龙寺水库枢纽工程全面完工，嘉陵江供水工程基本建成，青鱼塘、一碗水、红旗水库和232处农村集中供水工程建成投用，农村饮水安全达标率100%。民生保障持续加强。投入民生资金12.1亿元，完成省市县民生实事61项。就业形势总体稳定。城镇新增就业8951人，失业人员和就业困难人员再就业3150人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。兜底保障坚实有力。向困难群众发放各类救助资金3亿元，五项社会保险参保率保持98%以上。办学条件大为改善。建成投用公办幼儿园9所，新增公办幼儿园学位2400个，新（改、扩）建中小学校4所，义务教育阶段“大班额”全面消除。医疗服务能力大幅提升。县人民医院成为川北医学院教学医院、慢病诊疗综合大楼一期全面竣工，县疾控中心成为全国5个HPV九价疫苗Ⅲ期临床试验点之一，中和中心卫生院建成投用。养老事业加快发展。医养结合试点推进顺利，组建居家养老医疗服务团队26个，引进民间资本兴办养老院2所。文体事业繁荣发展。获评全省首批智慧广电实验区，成功举办岳池县第二届老年人运动会，县文艺工作者荣获中国曲艺最高奖“牡丹奖”。社会大局和谐稳定。森林防灭火、食品药品、危险化学品、道路交通等领域安全监管力度不断加大，安全生产形势持续向好。一年来，我们扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动、“人民阅卷·广安行动”和“4+2+1”重点行业领域突出问题系统治理，拨付应拨未拨企业款项7.8亿元，建成棚改安置房2162套，“大处方、泛耗材”“公租房乱象”等群众关心关注的突出问题得到有效整治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理县人大代表建议136件、政协提案111件，法治政府建设顺利通过第三方评估，政府自身建设全面加强。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回顾过去五年，较好完成“十三五”各项重点任务，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们专注经济发展，综合实力显著增强。地区生产总值由175.9亿元增至263.4亿元、年均增长7%，地方一般公共预算收入由9.5亿元增至12.6亿元、年均增长7.3%，城镇居民可支配收入由25891元增至37737元、年均增长7.9%，农村居民人均可支配收入由11470元增至18020元、年均增长9.5%。先后荣获国家农产品质量安全县、全省县域经济发展先进县、农民增收工作先进县等荣誉称号，入围中国西部百强县。五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。三次产业结构由22.6：35.2：42.2优化至21.5：29.7：48.8。现代农业提质增效。建成高标准农田51万亩、规模化生猪养殖场191个，农业机械化率69.8%，创建市级现代农业园区2个，连续3年荣获全省粮食生产“丰收杯”。工业经济加速壮大。规上工业总产值258.3亿元，年均增长12%。生物医药产业连续5年保持20%以上增速，成长为全市四大优势产业之一，“双飞地”园区成为全省“干支联动”先行实践，经开区升格为省级经开区、获评中国生物医药最具特色和最具潜力园区。输变电业务拓展至4大洲17个国家和地区。岳池米粉与沃尔玛、永辉等461家大型商超建立稳定产销关系，成功打入海外市场。服务业发展势头良好。培育“两上”商贸企业80户，建成县乡村三级电商物流配送体系，电商产业园获批省级电子商务示范基地，服务业增加值年均增长8%。五年来，我们统筹城乡建设，县域面貌大为改观。常住人口城镇化率由34.4%提升至41.5%。县城加速东扩。新拓展城区面积4.8平方公里，城市规划展览馆、综合客运枢纽站、龙湖公园等一大批城市重要功能性配套项目建成投用，一批“花街、花道、花园、花海”相继建成，城市更大更美更宜居。乡村加快发展。建成顾县、白庙等一批特色集镇，农家生态文化旅游区创建为AAAA级景区，建成幸福美丽新村429个，创建省级四好村53个、市级四好村261个，农村人居环境更加整洁、更加美丽。基础设施再上台阶。开行岳池至重庆“复兴号”动车、岳池至广安城际公交，普安成为广安民用机场推荐场址，境内高速公路通车里程75.3公里，初步建成“一铁路、两航道、两国道、四高速”综合运输体系。五年来，我们深化改革开放，发展活力持续迸发。重点领域改革取得突破。岳池农商银行挂牌营业，农村土地承包经营权和林权确权颁证全面完成，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。对外交流合作成效明显。与温江区、四川大学、粤澳产业园、重庆市电工行业协会等区县园区、高校协会建立友好合作关系，引进亿元以上重大产业项目52个，“朋友圈”拓展至长三角、粤港澳大湾区。五年来，我们倾力改善民生，群众生活更加幸福。脱贫攻坚胜利收官。提前一年实现贫困县“摘帽”，280个贫困村、89968名贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困全面消除。生态环境持续向好。长滩寺河消除劣Ⅴ类水质，主要河流跨界考核断面水质全部达标，县城空气质量优良率逐年提升，土壤环境质量总体稳定。教育事业稳步发展。普惠性幼儿园覆盖率85.9%，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县、全国义务教育发展基本均衡县。医疗条件明显改善。建成省级重点专科2个、市级重点专科7个，县人民医院顺利接受“三甲”综合医院现场评审，县中医医院、县妇幼保健院分别创成“三乙”“二甲”医疗机构，县疾控中心顺利接受“三乙”疾控机构复核审查。养老、文体等事业繁荣发展。成功创建国家卫生县城、全省敬老模范县、省级双拥模范县。法治岳池、平安岳池建设纵深推进。“七五”普法圆满完成，扫黑除恶专项斗争决胜收官，公共安全和社会稳定形势持续向好。各位代表，五年砥砺前行，五年收获满满，各条战线工作均取得新的进步，“十三五”实现圆满收官。我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，中省驻岳单位、驻岳部队、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向战斗在抗疫一线的医务工作者、志愿者以及所有关心支持岳池改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒认识到，岳池发展不平衡不充分问题依然突出，工业总量偏小，农业影响力弱，城市整体形象不优，生态环境治理存在弱项，作风建设仍需加强。我们将用非常之力、下恒久之功，切实加以解决，决不辜负全县人民期望。“十四五”主要考虑根据《中共岳池县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提请大会审查。《纲要草案》围绕创建成渝地区双城经济圈建设示范县总体目标，提出建设川渝合作生物医药城、广安副中心。抢抓全国生物医药产业布局机遇，秉承生产、生活、生态“三生合一”理念，深化与成渝、长三角、珠三角等地区合作，推动原料药生产、制剂制造、医贸物流全产业链发展，建强生物医药“双飞地”，争创国家级原料药集中生产基地，建设川渝合作生物医药城。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，推进县城与广安主城区联动发展、相向发展，注重“人、城、境、业”相融共生，促进城东新区、城南经开区和城西城北老城区协调发展，构建交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”城市功能区，布局空港经济区，建设广安副中心。《纲要草案》立足岳池发展实际，提出大力实施新型工业化、城镇化、农业现代化战略，“十四五”基本建成成渝地区双城经济圈建设示范县和“7新”具体目标。经济发展实现新跨越。经济持续平稳增长，年均增速高于全国全省全市平均水平，人均地区生产总值与全国、全省差距大幅缩小，经济发展质效明显提升。产业培育注入新动力。深度参与成渝地区产业分工协作，形成相互依托、相互借力、相互融合的产业集群。“1+2”现代工业产业体系、“2+3”现代农业产业体系和“3+4”现代服务业产业体系不断壮大。新兴产业增加值比重、高新技术产业产值比重、科技进步贡献率、信息化发展水平、现代农业发展水平不断提高。城乡协调迈出新步伐。完善城乡融合发展体制机制，促进人口、土地、资金等要素在城乡自由流动，县城承载力大幅提升，乡镇做优做强，公共服务均等化水平进一步提升，基本建成高品质宜居宜业宜游公园城市。开放协同取得新突破。“双飞地”合作模式成为融入成渝地区双城经济圈建设典范、成为与发达地区跨区域合作的重要路径，对蓉对渝合作更加广泛深入，对外开放水平不断提高，构建起多层次、宽领域、立体化开放格局。绿色本底展现新面貌。国土空间开发保护格局更加优化，资源配置更加合理，能耗、水耗显著降低，资源利用效率大幅提高，“生态+”充分彰显。绿色生产生活方式初步形成，主要污染物排放总量持续减少，水污染得到有效治理，生态环境持续改善。生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。共享发展取得新成效。居民收入增长快于经济增长，教育、医疗、文化、体育等公共服务和社会保障体系不断健全，社会保险实现应保尽保。治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治岳池、平安岳池建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效。2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年。政府工作基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委全会、省委经济工作会议精神和彭清华书记来广安调研时的重要指示精神，准确把握市委全会暨市委经济工作会议精神以及李建勤书记来岳池调研时的指示精神，全面落实县委全会暨县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委“1234”、县委“12345”工作思路，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极融入重庆都市圈，加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局、起好步。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。重点抓好七方面工作： 一、筑牢疫情防线，守护群众生命健康安全坚持人民至上、生命至上，做好常态化疫情防控工作，用实际行动捍卫人民群众生命安全和身体健康。严防疫情输入。压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，保持疫情防控领导体制、指挥体系常态化。加强境外和中高风险地区抵岳人员预警监测、排查管控，严格执行“日调度”“零报告”制度，严格落实“五有一网格”和进出扫码、测体温、戴口罩等防控措施，做到返乡人员“四个全覆盖”、居家医学观察“三落实”。加强春节等重点时段人员管理，鼓励外地务工人员就地过节、错峰返乡返岗。严格执行进出口货物、冷链物流“三证明一报告”制度，守牢疫情防控输入关。严控疫情反弹。持续做好农贸市场、商超、餐厅等重点场所疫情防控，健全日常环境卫生和消毒管理监督制度，强化市场环境检疫检测，消除疫情传播隐患。严格大型活动监管，倡导线上线下相结合消费方式，减少人群聚集。强化大数据应用，提升流行病学调查和追踪溯源能力。加大疫情防控知识和法律普及力度，引导群众养成勤洗手、用公筷、保持社交距离等良好习惯，提高全民守法和自我防护意识。提升救治能力。建成县人民医院传染病病区，升级改造发热门诊和哨点诊室，提升5个PCR实验室日检测能力至3000人次以上，常态化备齐30天以上疫情防控物资，有序推进一线临床医护人员等29类重点人群新冠肺炎疫苗接种和全员接种工作，常态化开展突发公共卫生事件应急演练，提升应急处置和救治能力。 二、做强支柱产业，推动工业经济量质齐升大力实施新型工业化战略，加速壮大以生物医药、输变电、岳池米粉为主攻方向的“1+2”现代工业产业体系，补齐补强产业链、做大做优产业群，让工业成为城市发展第一动力，本地企业成为群众就业第一选择。建优“双飞地”园区。把园区建设作为引领产业发展的关键，修订完善经开区总体规划和控制性详规，实施园区调位扩区工作，合理布局医药园、输变电产业园、米粉产业核心园。探索推行“收益包干、政府补贴”市场化运行模式，强化投资强度管控，提升园区“亩均效益”。加快成都研发基地首期100亩建设，启动项目二期前期工作。完成经开区1000亩土地平场和设施配套，提档升级光彩路、健康路等骨架道路，推进污水处理厂二期建设，提升园区产业承载能力。争创国家、省级原料药集中生产基地。壮大优势产业。突出发展生物医药产业，聚焦制剂、高端原料药、医疗器械、医美化妆品等重点领域，全力招大引强，力争全年引进投资亿元以上医药企业15户、年税收亿元以上企业5户。推行“代办制”服务，“一企一策”制定“证、地、钱”解决方案，推动普康药业等10个项目顺利开工，润康药业等6个项目全面竣工，裕健药业等6个项目正式投产，转移转化药品品种10个，医药产业产值突破150亿元。转型发展输变电产业，建成专业化人力资源市场和生产基地，引进制造企业3家，输变电产业实现产值130亿元。推广“米粉+”模式，开工建设鲜食米粉生产等项目6个，研发方便米粉品种5种，米粉产业实现产值20亿元以上。强化企业培育。用好工业发展专项资金，帮助争取电价、气价优惠政策和天然气指标，推动企业做大做强，培育年产值10亿元以上龙头企业2户、规上工业企业10户，力争规上工业总产值达300亿元。坚持“一手抓市场、一手抓科技”，鼓励企业加强5G、工业互联网、人工智能应用，支持慕华电力等13户企业实施技改扩能，引导兴杰象药业等5户企业强化科技攻关、建立科技研发平台，全年新培育“专精特新”企业4户，争创省级企业技术中心1个、市级企业技术中心2个。 三、深化产城融合，打造高品质宜居宜业宜游公园城市大力实施城镇化战略，下大力气优化城市形态、业态、文态、生态，让城市既引得来人才、留得住人口，又能聚集商气、创造幸福生活。完善城市规划。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，对接协兴园区、枣山园区和广安机场规划，完成国土空间总体规划编制，推动县城与广安主城区同城化发展。衔接经开区总体规划和县域交通、旅游等专项规划，同步编制城东新区和老城区控制性详规、城市风貌和小区亮化等专项规划，完善城市规划体系。科学编制土地利用年度计划，统筹用好新增建设用地指标，开展闲置土地专项整治，完成土地征收1100亩，盘活“批而未供、供而未用”土地1000亩，保障重大基础设施、产业项目用地需求。提升城市品质。启动林角大道、龙藏大道支路等7条道路及配套基础设施建设，建成通车银城大道东延伸段二段，基本形成城东新区“两横三纵”骨架路网。布局建设“三大城市综合体”，建成一批高端楼盘、高品质住宅小区，推动城东新区加快成势。开工建设姚家河特色水街、洗马河公园，高品质打造龙湖等城市生态公园，建好东湖至麻柳桥生态步道，提档升级银城大道、站前大道、龙湖大道等主要街道，美化翔凤大道、广岳大道、花田路，启动园田路等老城区街道雨污管网分流工程，改造老旧小区44个，让县城区成为市民生活向往地。出台市容市貌管理标准，创新推行“马路办公”机制，规划建设滨河东路、体育路等路段智慧停车位，规范县城区停车管理。建成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城市管理平台，构建“一张图管一座城”城市治理新格局。繁荣城市经济。围绕构建“3+4”现代服务业产业体系，引进知名企业开发城东商业综合体、吸引品牌商家进驻，建设车展乐园，打造美食文化一条街，升级环火车站商贸经济圈，积极发展康养、托幼、数字娱乐等新业态，支持发展线上配送、“无接触”零售等新模式，丰富假日经济、夜间经济，让群众不出城也能吃到天下美食、买到知名品牌、找到休闲场地，打造区域消费中心。挖掘城市文化内涵，规划建设“五馆三中心”文化综合体，推进中国曲艺百花园建设，打造城市文化地标。科学布局城区物流产业，规划建设商贸物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，投运川东北医药物流中心，为医药产业发展提供高效物流支撑。合理规划商贸市场，启动建设农产品集散中心，建成活禽交易宰杀市场，新（改、扩）建乡镇农贸市场6个，推动专业市场规范化发展。完善商贸服务业扶持政策，培育“两上”商贸企业10户，力争服务业增加值增长8.5%。 四、推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平大力实施农业现代化战略，建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的现代化乡村，向农业强县跨越。发展现代农业。优化农业产业结构，围绕“2+3”现代农业产业体系，大力发展稻米、生猪两大主导产业，提质发展中药材、藤椒、蔬菜三大特色产业。全年建成高标准农田4.2万亩，新建特色产业基地7500亩，确保粮食播栽面积稳定在109万亩、总产达49万吨，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。稳定生猪生产恢复势头，推进种养循环产业园建设，支持正邦、新希望集团增选场址，全年新建规模化生猪养殖场8个，生猪产能达到100万头。大力发展现代农业园区，用好用足国家农村产业融合发展示范园政策，精心打造苟角粮油现代农业园区，新建农科研发中心、蔬菜加工中心、粮油加工中心，高标准建好核心区1.2万亩，逐步建成优质粮油产业基地10万亩。提档升级顾县中医药健康产业园，推进中药材种植基地、加工基地和中医药文化宣传教育基地建设，争取纳入国家、省级中药材溯源试点，争创以中药材为主题的省级现代农业园区。加强龙头企业培育，引进加工型龙头企业1家，鼓励粉大师等本地企业做大做强，支持国有企业创新带动社会资本发展农业，为农业产业化注入强劲活力。建设美丽乡村。推动农旅融合发展，规划建设岳池农家旅游环线，完善农家生态文化旅游区竹山曲苑、东邻西舍、大力湖三大片区产业设施，引进知名企业负责农家生态文化旅游区、羊山中医药养心谷运营管理，带动开发低坑大瀑布、白云湖景区，争创四川全域旅游示范区。启动农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收运市场化和农村基础设施管护长效机制，新建农村污水处理设施40处，建设“千村示范”村31个、“厕所革命”示范村10个、“水美新村”5个。补齐农村基础设施短板，开工建设亭子口灌区一期工程，建成投运嘉陵江供水工程，完成回龙寺水库花园支渠配套建设，新建人行便桥20座，完成85个村太阳能路灯安装，让群众生产更便利、生活更舒适。深化农村改革。推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体88家，争创国家级农民合作社1家、省级家庭农场5家，把小农户引入现代农业发展轨道。稳慎推进农村宅基地改革，落实“一户一宅”规定，规范宅基地审批管理。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，大力发展新型农村集体经济，建成村集体经济收入9万元以上示范村18个，争创全省农村改革工作先进县。巩固脱贫成效。保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，常态化监测脱贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，跟踪帮扶存在返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，防止发生规模性返贫。加强脱贫产业项目管理，强化就业、易地搬迁后续扶持，健全减贫带贫利益联结机制，保障脱贫群众收入稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 五、融入“双圈”建设，凝聚开放发展活力围绕“双圈”所需、岳池所能，以项目为载体，加快融入步伐，畅通区域循环，努力在服务“双圈”中实现高质量发展。畅通“入圈”通道。打通外出“大动脉”，争取广安至成都高铁规划过境岳池并设立站点，配合推进西渝高铁前期工作，研究论证岳池至南充快速通道，加快龙湖大道至广安机场、岳池至合川快速通道和广安绕城高速西环线前期工作，规划建设广岳中线，提升外联互通水平。优化交通“内循环”，升级改造国道350、省道203和208线岳池段，建成罗渡渠江大桥，新（改）建通乡公路30公里，打通撤并建制村连接村组主要通道。争取纳入“交通强国”全省试点，争创“四好农村路”全国示范县。深化产业协作。主动承接成渝地区产业转移，加强与成都在产业、科技、人才等领域深度合作，加快引进一批具有“造血”功能的产业项目，做大做强生物医药“双飞地”。深化对渝合作，与合川区共建医药健康产业合作示范园，探索推进校政企“三方联动”产业技术创新，打造川渝合作生物医药城。抓住长三角、珠三角产业转型升级溢出机遇，完善“3类500强”和行业龙头企业目录清单，实行“菜单式”招商、以商招商，力争引进主板上市企业2家、项目100个，招商引资国内省外到位资金70亿元。加强对外贸易，争创省级医贸转型升级出口基地，全年实现外贸进出口3.5亿元。拓展投资空间。对接成渝地区双城经济圈建设规划纲要和中省市“十四五”规划纲要，谋划储备“十四五”重大项目200个、投资额1500亿元。设立项目前期工作专项资金，高位推动重点项目建设，力争全年新储备农产品加工园等重大项目100个、投资额300亿元以上，争取中省预算内投资项目120个、资金20亿元，纳入上级专项规划“盘子”项目80个、投资额500亿元，开工建设广岳大道排水防涝等重大项目64个，100个省市县重点项目完成投资150亿元以上。优化营商环境。放大改革综合效应，高质量完成年度各项改革任务，推动改革与经济运行高效联动。深化国资国企改革，推动鸿达交通、水利水电实业、生态供销等国有资产有序划转，优化县属四大国企职能职责，增强融资和盈利能力。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“跨省通办”，确保行政许可事项网上可办率100%。稳妥推进相对集中审批权改革，逐步实现“一枚印章管审批”。全流程压减工程建设项目审批时间，巩固“企业开办1天办成”改革成果，全面落实减税降费等扶持政策，加大对民营企业的司法保护力度，激发各类市场主体活力。鼓励银行业金融机构加大对本地企业信贷支持力度，全年新增信贷16亿元以上。 六、聚力改善民生，提高群众幸福指数坚持民生优先、发展为民，着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化民生保障。加强普惠性、兜底性民生建设，高质量实施省市县民生实事。夯实低保对象、特困人员等困难群众基本生活保障，做好“三留守”人员等特殊群体关心关爱工作，兜牢兜实基本民生底线。完善“双创”支持政策，积极发放创业担保贷款和补贴，以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，动态清零零就业家庭，新增城镇就业7450人，城镇调查失业率控制在6%以内。推进全民参保计划，解决未保断保问题，实现社保法定人员全覆盖。深化医保支付方式改革，落实异地就医结算制度，严厉打击欺诈骗保行为，保障群众就医待遇。健全根治欠薪长效机制，依法有效解决拖欠农民工工资问题。坚持“房住不炒”定位，完成2834套棚改安置房和1222套保障性安居房建设，发展住房租赁市场，严厉打击违规销售等行为，推动房地产市场平稳健康发展。优化公共服务。办好人民满意教育，新（改、扩）建公办幼儿园16所，启动建设余家河学校二期，规划1所普通高中，实施岳池中学、岳池一中提档升级三年规划，推动岳池中学创建省一级示范高中，积极引进高等院校，让岳池孩子在家门口就能享受高质量教育。办好人民满意医疗，启动县妇幼保健院二期项目建设，推进县中医医院新院区和县人民医院慢病诊疗综合大楼二期建设，完成县人民医院新院区选址规划，建成投用区域检验中心和体检中心，推动县人民医院与县妇幼保健院建设专科联盟、与罗渡中心卫生院建设医联体，力促县人民医院创成“三甲”综合医院，升级3所乡镇卫生院为“二乙”综合医院，让群众在岳池也能享受优质医疗服务。办好人民满意养老，建成县养老服务中心、九龙敬老院，扩大医养结合试点范围，发展智慧健康养老服务，争创省级医养结合示范县。加快应急广播体系建设，争创国家智慧广电实验区。推进生态文明建设。强化污染防治，深入实施“四排”“四乱”整治行动，推进长滩寺河等重点流域水环境综合治理，规范化标准化运行54座污水处理厂（站），确保全县小流域全面消除劣Ⅴ类水质，县级河流Ⅲ类水质稳步提升。抓好企业挥发性有机物、城市扬尘等重点污染源防治，谋划碳达峰、碳中和工作，确保县城空气质量稳定保持国家二级标准。加强固废物、危废物管理处置，推进垃圾分类处置利用，确保土壤环境质量总体稳定。强化生态修复，做好嘉陵江、渠江等长江流域十年禁渔工作，推进非煤矿山整治、坡耕地治理，新增营造林5000亩，巩固退耕还林成果11.2万亩。开展国家生态示范县、“两山”理论实践创新基地、国家级节能标准化示范园区创建，做好迎接中央环保督察工作，抓实生态环境保护问题整改，持续改善县域生态环境质量。 七、维护社会稳定，建设平安和谐家园坚持统筹安全和发展，强化风险意识，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战，守护一方平安。加强基层治理。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，深化街道管理体制改革，完成镇、村两级换届，提升公共服务水平和基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解联动工作体系，健全社会心理服务和危机干预机制，认真办理群众来信来访，构建覆盖源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置全环节的社会矛盾综合治理机制。健全“五治”融合基层综合治理体系，谋划部署“八五”普法，引导群团组织和社会组织积极参与基层治理，加快构建共建共治共享基层治理格局。支持国防和军队现代化建设，做好人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。深化平安建设。推进人脸识别系统和“天网”工程建设，新建公安执法办案管理中心和坪滩、中和派出所，完善立体化信息化治安防控体系。推进“三警融合”改革试点，落实一村一警务助理，打造联防联动联控新格局。健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“护旗”系列专项行动，严厉打击外流贩毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保涉案警情、可防性案件持续下降，营造平安稳定社会环境。强化风险防控。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立全覆盖清单制管理体系，建设县应急指挥综合业务系统、应急物资信息库，高效运转县乡村三级应急机构。加强森林防灭火、防灾减灾救灾、危险化学品、食品药品、交通、消防等领域安全生产监管和应急救援保障，守牢安全发展底线。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，稳妥处置民间投融资存量案件，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强政府债务预算管理和限额管理，坚决制止违规乱上项目，坚决遏制隐性债务增量，坚决杜绝违规新增债务，稳妥有序化解债务存量，确保政府债务风险安全可控。加强政府自身建设新征程赋予新使命。我们将始终把政治建设摆在首要位置，认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。顺应人民群众新期待，主动适应改革发展新要求，勤政为民不停歇，实干担当不懈怠，全面提升政府治理能力和水平。建设担当作为、利民惠企政府。坚持65%以上一般公共预算支出用于民生，倾力办好教育、医疗等群众关心关切的“十件大事”，解决困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，用实实在在的投入换取群众感受得到的幸福。务实开展县级领导“八个一”行动，推行一线工作法，解决企业“用地、融资、办证”难题，以优质服务拓展企业发展空间。建设民主法治、阳光透明政府。健全依法决策机制，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。坚持依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局。建设务实高效、善作善成政府。完善岳池智慧政务系统，实现政务服务事项“一网通办”。用好智能化办公系统和高清视频会议系统，进一步精文减会，让琐事“瘦身”、工作提速。建立重大事项、重点项目责任清单和落实清单，实行台账式管理，推动工作落细落地、提质提效。建设勤俭节约、公正廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。坚持政府带头过“紧日子”，压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展以案促改，加强审计监督，严肃查处“中梗阻”，重拳整治侵害群众利益的不正之风，打造忠诚干净担当高素质干部队伍。各位代表，全面建设社会主义现代化的号角已经吹响，“十四五”正乘风破浪、扬帆启航。站在新的历史潮头，让我们在县委坚强领导下，勠力同心、开拓进取，奋力创建成渝地区双城经济圈建设示范县，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【2022年岳池县招商】岳池原料药产业跻身全省百亿主导产业 双飞地模式赋能集群发展

  岳池原料药产业跻身全省百亿主导产业 双飞地模式赋能集群发展 广安市岳池县原料药产业被纳入《四川省 2022 年县域经济工作要点》百亿主导产业培育名单，依托 “成都研发 + 岳池转化” 双飞地模式，加速构建 “研发 — 生产 — 销售” 全产业链。目前，岳池生物医药产业园集聚医药企业 64 户，2021 年原料药产业产值达 121.6 亿元，园区综合实力位居全省原料药专业园区前三。 一、产业基础：特色园区与研发转化并重 岳池生物医药产业园是四川省唯一的省级原料药专业园区，拥有全省首个县级药物临床试验机构，可提供从药物研发到临床试验的全流程服务。园区现有原料药企业 23 户，生产布洛芬、阿莫西林等 375 个品种，其中 86 个品种通过国际认证，出口至 50 余个国家和地区，2021 年原料药出口额达 15 亿元，同比增长 25%。 双飞地模式成效显著，岳池在成都设立 “研发飞地”，与四川大学、成都医学院等建立联合实验室 12 个，2021 年转化科技成果 28 项，其中 “靶向抗癌药物中间体研发” 项目落地后预计年产值超 5 亿元。同时，与重庆医药设计院合作建设中试基地，缩短研发到生产的周期 30%。 二、政策支持：要素保障与集群发展 四川省对纳入百亿主导产业培育的园区给予用地指标倾斜、专项债券优先支持等政策。岳池县配套出台《原料药产业发展扶持政策》，对新入驻企业给予最高 500 万元设备补贴，对通过国际认证的品种给予 20 万元奖励。设立 5 亿元生物医药产业基金，2021 年投资项目 11 个，带动社会资本投入 18 亿元。 园区基础设施完善，建成标准化厂房 30 万平方米、污水处理厂 2 座，实现 “七通一平”。物流方面，依托广安港通江达海，2021 年原料药运输成本较上年降低 12%。 三、发展目标：千亿产业与区域协同 岳池县计划到 2025 年，原料药产业产值突破 300 亿元，培育 5 家产值超 20 亿元企业，建成全国知名原料药生产基地。当前，正推进总投资 50 亿元的医药创新基地项目，涵盖研发中心、检测中心、孵化园区等功能，预计 2023 年建成投用后可新增企业 30 家。 参考资料显示，岳池原料药产业对全县 GDP 贡献率达 28%，带动就业超 2 万人。下一步，将深化与成都、重庆的产业协作，共建川渝生物医药产业联盟，预计 2025 年川渝地区原料药产业协同度提升至 60%。

  2022-04-07

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